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关于实施民营企业上市梯度培育工程的指导意见

 来源:  发表时间:2015-06-01 16:52  点击:

    粤中小企〔2010〕50号

    各地级以上市中小企业行政主管部门,顺德区经济促进局:

    为贯彻落实2010年全省民营经济工作会议精神和省委省政府《关于促进民营经济发展上水平的意见》(粤发〔2010〕16号),推动实施“培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”(简称“五个一批”)的民营企业上市梯度培育工程,支持、引导和推动有条件的民营企业、中小企业(以下统称民营企业)通过规范运作、上市融资做大做强,现制定如下指导意见。

    一、指导思想和工作目标

    (一)指导思想

    深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府确定的经济社会发展总体目标和任务,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,按照“五个一批”的总体要求,引导民营企业不断优化自身的管理体制和经营机制,加快形成我省民营企业上市梯度培育体系,支持、引导和推动有条件的民营企业通过上市融资转型升级,做大做强,使我省民营企业整体实力和竞争力明显提高,进一步增强我省经济发展的内生动力,推动我省经济发展方式转变和经济结构调整。

    (二)工作目标

    “十二五”期间,在全省范围内,根据资本市场要求,选择符合国家和我省产业政策、素质优良、成长性好、具备上市条件的民营企业建立上市后备资源库。按照“五个一批”、滚动培育、批次推进的原则,重点培育后备资源库企业,通过系统性服务和配套政策支持,增强民营企业对现代企业制度和资本市场的认识,使一批民营企业治理结构进一步完善,规范运作水平明显提高,上市进程明显加快;始终保持省上市民营企业后备资源库300家以上的储备;力争其中80家企业进入辅导程序,30家企业进入发行申报程序,打造具有鲜明特色的“广东板块”。到“十二五”末,初步形成有利于民营企业培育上市的体制和运营机制,初步建立起包括券商、律师事务所、会计师事务所、评估事务所及各类投融机构在内的上市培育社会化服务体系。

    二、重点工作和主要措施

    (三)按照“五个一批”、滚动培育、批次推进的原则,建立民营中小企业上市后备资源库。培育上市后备企业是推进企业上市的关键性工作。各地要按照“五个一批”的要求,选择一批素质优良、成长性好、具备上市条件的民营企业作为培育对象,加强跟踪指导和服务。省、市两级上市梯度培育工作机构要密切配合,加强对我省民营企业发展状况的调查研究,参照不同层次资本市场的准入标准,定期对我省民营企业上市后备资源进行统计分析,在各地上市后备企业中选择部分优质企业作为省级重点培育对象,予以重点扶持、指导和培育,构建我省民营企业在不同层次资本市场上市的后备资源队伍。

    2011年上半年,各市要完成上市后备资源库的建立工作并与省上市后备资源库联网,上市后备资源较多的县区也可建立上市后备资源库,形成省市县三级民营企业上市后备资源网络。

    省级上市后备资源库要始终保持300家以上的储备。对进入资源库的企业实行动态管理,建立企业档案,掌握企业基础资料并及时更新;跟踪上市培育重点企业工作进展情况,达不到条件或取消上市计划的要予以更换;符合条件但未列为上市培育重点企业的应及时递补。

    入库企业基本条件采用国家证券主管部门公布的上市企业标准。一是开展成长性中小企业评价研究,建立健全优质上市后备企业的遴选机制。二是探索建立优质上市后备企业遴选的市场运行机制,充分发挥市场力量,尤其是发挥各类证券服务机构、投融资机构的力量,多方面、多层次挖掘资源,分类推进。

    (四)整合社会资源,构建上市培育社会化服务体系。一是坚持企业为主、政府推动、多方参与、构建体系的原则,逐步建立包括券商、律师事务所、会计师事务所、评估事务所及各类投融机构在内的各类优质服务机构及优质服务专家队伍,充分发挥服务机构的专业优势,构建我省民营企业上市培育的社会化服务体系,为后备企业和优质服务机构搭建高效的沟通渠道。二是每年举办一次拟上市民营企业与上市培育中介服务机构的交流对接活动,积极搭建我省后备企业与各类优质服务机构对接平台。

    (五)大力开展企业上市融资培训。一是开展普及性培训,每年组织1000家以上的民营企业进行上市融资知识普及性培训,提高企业对资本市场的认识,引导企业按照资本市场要求进行规范化运作。二是开展重点培训,高度重视上市培育企业特别是重点培育企业资本运作人才队伍的培训,按照企业的需求和实际情况,举办针对性较强的学习、培训、考察、座谈等活动,引导企业有步骤、分重点地推进上市工作。

    (六)分类指导,梯度培育。省、市中小企业行政主管部门对已进入上市后备资源库并具备相应条件的拟改制或进入辅导阶段的企业,组织上市服务机构及专家,按照“一企一策”的个性化培育方式,推动其加快自我完善与规范整改步伐,尽快进入改制、辅导阶段;对列入上市计划的企业,各市上市培育工作机构应将其列为重点培育与服务对象,妥善解决其上市过程中存在的困难和问题。

    (七)引导企业通过各种渠道解决企业改制过程中的资金问题,加大上市融资力度。一是组织我省担保机构为上市后备企业提供上市前融资服务。二是引进各类投融资机构对上市后备企业进行股权投资,创新投融资机制。举办中小企业股权融资论坛暨项目对接会,为中小企业进行股权融资提供平台。三是鼓励民营企业赴境外上市融资。

    (八)加大对重点培育企业上市的资金和政策支持,努力降低企业上市成本。省中小企业局将对重点培育企业给予多种方式的支持。对重点培育企业申报自主创新和转型升级项目等,在同等条件下优先予以安排。

    各市中小企业行政主管部门也要安排资金,资助本地重点培育企业,并推动地方党委、政府加大对重点培育企业上市的资金和政策支持。

    三、加强领导,狠抓落实

    (九)加强组织领导,完善工作机制。省中小企业局改革发展处负责研究制订全省民营企业上市梯度培育政策措施,统筹、协调和组织全省民营企业上市梯度培育工作。各地级以上市中小企业行政主管部门要明确相应部门负责民营企业上市梯度培育工作,建立健全推动民营企业上市培育的工作机制,制订配套措施。

    建立省、市两级民营企业上市梯度培育工作联系网络,逐步在全省中小企业系统内形成一套推动上市培育工程的有效工作机制和办事程序,使企业上市培育工作制度化、系统化。

    (十)广泛宣传动员,营造良好氛围。全省各级中小企业行政主管部门要大力宣传国家、省、市有关民营企业上市融资的方针政策,使广大民营企业踊跃参加上市培训;要积极争取各有关部门和社会各方面对民营企业上市培育工作的支持,加强上市梯度培育工程的宣传舆论工作。

    广东省中小企业局

    二○一○年七月二十七日

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