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2012年江门市扶持中小微企业发展的若干政策措施

 来源:  发表时间:2015-06-01 16:57  点击:

    为贯彻落实国务院关于扶持中小企业特别是小型微型企业发展的部署和省政府《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》的文件精神,进一步加大对中小微企业的扶持力度,切实减轻企业负担,积极应对国际金融危机的影响,促进我市经济平稳健康可持续发展,现提出以下政策措施。

    一、加大对中小微企业发展的财政扶持力度

    1、设立市本级中小企业发展专项资金,2012年统筹安排1000万元,制定江门市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法,重点支持市区中小微企业自主创新和转型升级项目,支持和推动全市中小企业综合服务体系和融资服务体系建设。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

    2、市财政安排科技型中小企业技术创新基金300万元,主要支持中小微企业开展自主创新活动,包括新技术、新产品的开发及成果推广应用。其他科技发展资金、知识产权经费等在使用安排上适当向中小微企业倾斜。

    (责任单位:市科技局、市财政局)

    3、市财政安排LED产业发展专项资金3925万元,支持中小微企业LED封装应用项目投资优惠、科技创新奖励、品牌标准和专利奖励、市场开拓奖励、人才奖励等。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

    4、市财政安排市节能专项资金400万元,对中小微企业开展节能工程、节能示范项目、清洁生产项目、资源综合利用项目、节能技术服务体系建设以及节能宣传和重点耗能企业节能培训予扶持。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

    5、市财政安排外贸发展专项资金715万元,用于资助外向型企业开拓国际市场和参加境内外国际性展览会,并重点、优先对中小微企业进行扶持。

    (责任单位:市外经贸局、市财政局)

    6、市财政安排扶持企业在本市举办会展的企业资金285万元,扶持中小微企业参加国内会展,以及对在我市举办各类会展的展览机构和参展企业予以适当支持。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

    7、市财政安排扶持企业上市专项资金1308.2万元,大力支持优质中小企业改制上市。

    (责任单位:市金融局、市财政局)

    8、市财政安排名牌名标奖励专项资金230万元,鼓励企业争创省级和国家级名牌、名标及出口免验资格企业;安排实施技术标准战略专项资金100万元,鼓励中小微企业积极参与高新技术产品的研发和各项重大标准化活动;安排政府质量奖93万元,引导和激励我市中小企业建立和实施卓越的质量管理经营模式,提高产品、服务和经营质量。

    (责任单位:市质监局、市财政局)

    对市区落实有关中小微企业扶持政策所需资金,由市本级、蓬江区、江海区、新会区按税收分成比例分担。有关扶持政策其他各市参照执行,所需资金由各市财政安排解决。

    二、落实国家和省扶持中小微企业发展的税收、行政收费、社会保险缴费、土地价格优惠等政策

    9、认真贯彻落实国家、省出台的扶持中小微企业发展的各项税收优惠政策,加强政策宣传和解读,切实帮助中小微企业用好政策。

    (责任单位:市地税局、市国税局)

    10、认真执行《转发财政部国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》(粤财综〔2011〕262号)要求, 2012年l月1日起至2014年12月31日止,免征小微型企业27项国家、省定行政事业性收费项目,督促检查各有关收费单位在规定时间内停收上述收费,确保国家减免政策落实到位。

    (责任单位:市发展改革局)

    11、符合“粤劳社发[2009]6号文”认定条件的困难中小微企业,本年度不裁员或少裁员的,可按实际参保职工人数给予6个月以内的社会保险补贴和一次性的岗位补贴。根据中央、省和市就业专项资金使用管理的有关规定,加大对中小微企业发展职业培训的扶持力度,对符合条件的中小微企业员工参加职业技能培训给予相应的职业培训补贴。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    12、全市所有参加职工基本医疗保险的企业为本单位人员缴纳的基本医疗保险费(不含一次性缴纳过渡性医疗保险补偿费),由单位原按职工缴费工资总额6.5%的比例缴纳调整为按职工缴费工资总额5.5%的比例缴纳,被保险人本人按缴费工资2%的比例缴纳的标准不变。执行时间为2012年4-12月。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    13、阶段性降低我市工伤保险缴费费率,将我市各类企业的工伤保险缴费费率在原基础上下调10%。执行时间为2012年4-12月。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    14、对经认定的困难中小微企业,减半征收6个月的使用流动人员调配费。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    15、暂缓调整养老、失业、工伤、生育保险缴费基数。2012年我市企业职工养老保险缴费基数下限仍按照全省上年度在岗职工月平均工资51%确定,城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费基数按照不低于全省上年度企业在岗职工月平均工资59%确定。失业、工伤、生育保险缴费基数仍按照2010年我市企业在岗职工月平均工资2291元的标准确定缴费工资上下限,即缴费工资上限为6873元,下限为1375元。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    16、质量技术监督、检验检疫部门充分利用双方检测资源和检测结果,互相认可在检验标准一致基础上的日常监管结果,避免重复抽查,切实减轻中小微企业的负担。

    (责任单位:市质监局、江门出入境检验检疫局)

    17、对列入《广东省优先发展产业目录》且用地集约的中小微工业企业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。鼓励中小微企业开发利用地上和地下空间,对现有工业用地,在符合城乡规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再补交土地价款;对新增工业用地,在建设时,经城乡规划部门同意,厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分,不再补交土地价款。

    (责任单位:市国土资源局)

    三、加强对中小微企业的融资服务

    18、推进小额贷款保证保险试点工作,支持中小企业投保相关信用保险。引进各类保险机构,鼓励保险机构根据中小微企业特点加大力度研发各类保险产品,针对不同企业的资信等级设置浮动费率。通过保证保险与贷款相捆绑的模式,促进中小微企业获得小额贷款。鼓励中小微企业通过投保信用保险进行保单融资。

    (责任单位:市金融局)

    19、支持小型微型企业金融服务机构建设。鼓励和支持商业银行进一步扩大小型微型企业金融服务网点覆盖面,引导商业银行网点向社区、县域和大的集镇等基层延伸。鼓励和支持商业银行加快建设小企业金融服务专营机构中心。

    (责任单位:江门银监分局)

    20、支持致力于服务微小企业的村镇银行等小金融机构的发展,继续运用再贷款和差别存款准备金动态调整等货币政策工具支持我市村镇银行的发展。

    (责任单位:人民银行江门中心支行)

    21、优化中小微企业投融资服务。建立中小企业金融顾问制度,组织金融机构到重点园区、产业集群集聚地、工业重镇举办融资推介会。开设中小企业融资服务网站,整合投融资服务资源,建立金融产品资源库、融资专家库和企业融资项目库,打造永不落幕的金融在线互动服务。建立中小企业信用信息共享机制和征集工作长效机制,打造中小企业信用信息服务平台。

    (责任单位:市经济和信息化局、人民银行江门中心支行、市金融局)

    22、发展小额贷款公司和融资性担保公司。支持现有小额贷款公司增资,鼓励各市(区)引入民间资本增设1家小额贷款公司,引导外地有实力的融资担保机构来我市经营。鼓励融资性担保公司拓宽经营业务范围,开展贸易融资担保、信用证担保、预付款担保等业务。健全对小额贷款公司和融资性担保公司的监督管理,继续聘请中介机构开展独立审核,督促小额贷款公司和融资性担保公司规范经营。开展融资担保机构信用评级,支持融资担保机构申报免征营业税资格及国家、省财政担保风险补助资金。各级各部门要为小额贷款公司和融资性担保机构抵押、质押登记提供优质服务,提高融资的效率和质量。各级政府应视财力安排专项资金,逐步建立小额贷款公司和融资性担保公司风险补偿机制。

    (责任单位:市金融局、市财政局、市经济和信息化局、市地税局,各市、区政府)

    23、支持江门高新区开展金融创新综合试验区建设。引导银行、保险、证券、评信、会计、法律、基金等在江门高新区开设分支机构,鼓励有资质的评信机构为高新区中小微企业进行资信评估,引导企业逐渐走向规范、透明、科学发展的轨道,增强银行机构对江门高新区企业提供信贷的信心,提高信用资信高的企业融资效率和质量。重点扶持高新技术企业股份制改造,积极争取国家和省支持,把江门高新区列入代办股份转让系统试点,拓宽非上市股份有限公司融资及股份转让渠道。

    (责任单位:市金融局、江门高新区管委会、人行市中心支行)

    24、发挥扶持企业上市政策的激励作用,企业成功在主板、中小板和创业板上市,共可获政府奖励300万元。支持江门高新区企业进入“新三板”挂牌上市,其在股份制改造、挂牌等过程中可申请资金补助;拟上市企业投资新建项目或技术改造项目符合有关政策规定的,优先推荐享受国家及地方贷款贴息等财政专项扶持资金。支持拟上市中小企业申报高新技术企业以及申请国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科技三项经费等政策性扶持资金。

    (市金融局、江门高新区管委会、市科技局、市经济和信息化局)

    25、积极争取与金融机构通过“区域集优”债务融资模式、中小企业集合债券等融资模式为符合条件的中小企业发行集合票据、集合债券。

    (市经济和信息化局、市发改局、市金融局、人民银行江门中心支行)

    四、支持中小微企业开拓国内外市场

    26、加强和扩大对中小微型出口企业的国外技术性贸易措施影响调查,提供国际标准和国外技术性贸易措施咨询服务。

    (责任单位:江门出入境检验检疫局)

    27、依托省财政安排的“走出去”专项资金、“开拓国际市场资金”及“江门市外贸发展资金”,对中小微企业在境外投资设厂、建立营销渠道产生的前期费用、启动资金贷款方面给予支持。组织中小企业参加在东盟、南美、南非等新兴市场国家举办的国际性展览会、广东省外商投资企业产品(内销博览会),继续办好“珠中江进出口商品展销会”,支持外向型中小微企业开拓内外销市场。

    (责任单位:市外经贸局)

    28、力挺中小企业开拓国内市场。支持中小企业参加“广东产品全国行”展销活动以及国家和省一系列市场开拓活动和重点经贸活动,在成都举办首届“江门名优商品展销会”,继续办好第二届中国(江门)绿色(半导体)光源国际博览会。

    (责任单位:市经济和信息化局)

    五、优化对中小微企业的公共服务

    29、实施民营企业腾飞计划,提供重点企业直通车服务。由市经信局牵头制定《江门市培育优质企业成长计划实施方案》和《江门市“展翅企业”认定暂行办法》,用3-5年时间重点培育300家优质企业发展成为具有行业龙头地位、核心竞争力强的“腾飞企业”;支持300家高成长性中小企业培育成为发展潜力大、自主创新能力强的“展翅企业”。各市(区)政府、市政府各职能部门要建立重点企业直通车服务机制,开辟“绿色通道”,为已认定的“腾飞企业”、“展翅企业”提供重点企业直通车服务,并给予各方面扶持,帮助企业破解发展中遇到的实际问题。

    (责任单位:市经济和信息化局,各市、区政府,各职能部门)

    30、对符合国家产业政策的中小微企业项目用地申请开辟“绿色通道”。在申请资料齐备情况下,在8个工作日内完成用地预审审核及上报手续,在20个工作日内完成农用地转用及土地征收审核及上报手续。

    (责任单位:市国土资源局)

    31、适当放宽中小微企业注资、出资时限,注册资本为10 万元以下的有限责任公司(一人有限责任公司除外),可申请免缴首期注册资本,但须在法定期限内缴足;对守法经营,因资金暂时紧张无法按期出资的中小微企业,允许其申请延长出资期限,但延长期限不得超过2 年;属外商投资企业的,须经外资审批机关批准。

    (责任单位:市工商局、市外经贸局)

    32、缩短证照办理时间,各类企业登记许可申请在3至5个工作内办结,其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合“绿色通道”条件的申请人创办中小微企业的,除特殊的登记项目外,原则上在当日办结。支持具备条件的个体工商户转型为企业,工商登记及相关前置许可事项依变更手续办理,并在收费等方面提供便利或优惠。

    (责任单位:市工商局)

    33、在全市产业集群的园区和专业镇引导中小微企业树立“技术专利化、专利标准化、标准产业化”理念,推广实施联盟标准;为企业开通标准备案“绿色通道”,在申请资料齐全、质量保证的情况下,当日完成标准备案手续。

    (责任单位:市质监局)

    34、采用订单培养、工学交替、顶岗实习、校中厂、厂中校等形式,为中小微企业发展“量身定做”技能人才。每季度定期向中小微企业发布岗位供求信息, 协助中小微企业办理综合工时和不定时工作制,帮助中小微企业提升人力资源使用效率。

    (责任单位:市人力资源和社会保障局)

    35、发挥政企通信息服务平台作用,各职能部门要通过政企通信息服务平台及时发布涉企信息和惠企政策,为企业提供政策咨询服务,加大政策宣传力度。

    (责任单位:市经济和信息化局、各职能部门)

    36、开展“质量义诊”活动,举办各类质量基础培训班,对1000家左右中小微企业管理人员免费开展质量培训;向企业高级管理人员开展专题培训,推广先进质量管理方法,帮助企业解决实际问题,提升产品质量。

    (责任单位:市质监局)

    六、提高中小企业服务体系建设水平

    37、构建全市中小企业综合服务网络体系。实施市中小企业服务中心提升综合服务能力建设项目,支持设立中小企业服务中心综合服务大厅,完善软硬件建设,创建省级中小企业公共服务“窗口”示范平台,争取纳入全省“1+22”的国家中小企业窗口服务平台项目资金扶持范围。各市、区政府要在今年底前成立中小企业服务中心,基本形成“1+7”的市、县综合服务平台网络(即市中小企业服务中心+7市区中小企业服务中心),发挥中小企业服务中心在整合社会专业服务资源的作用,建立中小企业服务机构资源信息库和服务专家库。开展中小企业服务示范机构认定工作,打造与民营中小企业需求相适应的服务队伍和服务产品。推动成立江门市中小企业服务机构协会或联盟,举办“中小企业服务推广日”活动。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局,各市、区政府)

    38、完善中小企业科技服务体系。重点培育和建立科技成果评估、科技信息、知识产权、技术评估、成果转化等配套服务的科技中介机构,借助市场化、专业化服务降低创新风险,提高创新效率,加速科技成果转化和产业化。

    (责任单位:市科技局)

    39、加强对中小微企业的创业服务。制订小企业创业优惠政策和小企业创业基地认定办法,充分利用各类园区、城市“三旧”改造场所和商用场地建立的固定创业场所建设小企业创业基地,在融资担保、厂房租金、创业辅导等方面为小企业提供支持。

    (责任单位:市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划局、市国土资源局)

    40、加快实施“企业家素质提升工程”。整合社会化培训机构和师资库的信息资源,加强与高校、培训机构的合作,组织举办民营骨干企业高管人才中长期培训班等培训活动,打造中小企业培训平台。对参加政府举办的中小企业培训活动适当给予培训费用补助。

    (责任单位:市经济和信息化局、市财政局)

    41、建设广东出口LED照明公共服务平台和江门市LED 公共技术服务平台,为相关中小微企业提供信息、评价、培训、技术支持和检测服务,并给予一定的收费优惠。

    (责任单位:江门出入境检验检疫局、市经济和信息化局)

    七、提升中小微企业自主创新能力

    42、扶持和培育一批中小微企业向高新技术企业和民营科技企业发展,认定一批高新技术企业和民营科技企业。加强专利信息化建设,发挥广东省专利信息服务平台江门市分平台作用,引导企业利用专利信息进行技术创新和新产品设计。

    (责任单位:市科技局)

    43、加强科技企业孵化器建设,培育扶持科技型中小企业。加强现有的6家科技企业孵化器建设,争取新建1-2家孵化器,以科技型中小企业为服务对象,为入驻企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率。

    (责任单位:市科技局)

    44、加强科技创新服务平台建设,降低中小企业的科研开发成本。推动高新技术产业开发区、民营科技园、火炬计划特色产业基地、专业镇等为载体的科技园区,围绕我市的支柱产业、重点发展产业和高新技术产业及战略性新兴产业,完善现有创新服务平台,新建设一批公共检测、共性技术开发、科技信息资源共享等专业化开放式科技创新创业服务平台,为中小微企业提供科研成果研发及产业化提供优质服务。

    (责任单位:市科技局)

    45、实施2012年江门市工业企业技术改造导向计划,加快重点技术改造项目建设。组织实施一批中小企业自主创新和转型升级项目,引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。争取省、市共建民营企业自主创新能力提升工程基地,支持企业申报中小企业公共(技术)服务示范平台、创新产业化示范基地。

    (责任单位:市经济和信息化局)

    46、积极推动中小企业转型升级。发挥财政资金导向作用,建立一批适应六大支柱产业发展需要的中小企业公共(技术)服务平台,为我市传统产业升级转型提供技术支撑。建立为中小企业自主创新、转型升级工作提供指导和服务的专家(顾问)人才库,为中小微企业提供技术指导。

    (责任单位:市经济和信息化局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市质监局)

    47、支持中小企业开展节能降耗和清洁生产。积极推荐符合条件的中小企业节能技改项目申报国家、省节能财政奖励资金。鼓励和支持中小企业采用合同能源管理模式实施节能改造。对获得“广东省清洁生产企业”、“江门市清洁生产企业”称号的企业继续给予奖励。支持符合条件的企业申请广东省资源综合利用产品认定。继续实施节能产品惠民工程,通过政府补助、合同能源管理等手段,推广使用先进技术和节能产品。

    (责任单位:市经济和信息化局)

    48、实施信息化与工业化融合牵手工程。构建信息技术公共服务体系,组织一批软件及信息服务企业与中小企业交流对接,建立紧密合作机制,提高我市园区(基地)、传统产业信息化水平。开展“信息化与工业化融合牵手示范企业”评选认定工作,认定2-3个牵手工程示范项目、2-3家优秀服务商、5家以上应用标杆企业。运用政府扶持资金,积极推动实施中小物流企业信息化提升工程。

    (责任单位:市经济和信息化局)

    八、加强组织领导

    49、各市(区)、各部门要高度重视促进中小微企业发展工作,加强组织领导,建立健全责任机制,确保国家和省、市的各项扶持中小微企业发展的政策措施落到实处。市政府每年开展专项督察,对执行政策不力、落实政策不到位的地区和部门给予通报批评,并视情况追究领导责任。

    (责任单位:各市、区政府,市监察局、市经济和信息化局及各有关职能部门)

    50、新闻媒体要加大对扶持中小微企业政策措施的宣传力度,发挥舆论导向作用,积极宣传各地各部门贯彻落实政策措施的好经验、好做法,营造落实政策措施的良好氛围,增强中小微企业发展信心。

    (责任单位:市委宣传部、市经济和信息化局)

    本通知所列扶持政策措施,国家、省和市有规定实施年限的,按国家、省和市的规定执行

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