创维产业园项目是鹤山不断优化营商环境，助力企业发展的见证。
鹤山营商环境持续向好，提振了企业发展信心，产业新赛道越走越宽。图为广东欣龙隧道装备股份有限公司。
江门日报讯 （记者/谌磊 通讯员/麦和幸 朱强） 12月23日，鹤山市召开优化法治化营商环境新闻发布会，解读最新出台的《鹤山市政法机关亲商服务指引》《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》，现场解答企业关心的问题。新华社、《人民日报》《南方日报》《羊城晚报》《广州日报》、广东广播电视台、《南方都市报》、江门广播电视台、《江门日报》等中央、省、江门市级媒体，以及15家鹤山企业代表参加新闻发布会。据了解，制定出台《鹤山市政法机关亲商服务指引》《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》，是鹤山认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届五次全会精神，着力优化法治化营商环境的具体举措，彰显了鹤山市委、市政府尊商、安商、亲商、护商的信心决心，力求让每一位企业家都能在鹤山感受到公平正义、实现更好发展。
会上，与会媒体记者围绕执法检查“综合查一次”、涉企行政检查“白名单”等热点话题进行提问。鹤山市市场监督管理局、发展和改革局主要负责人一一解答。
鹤山市委政法委副书记文振就《鹤山市政法机关亲商服务指引》作了解读。据介绍，该指引主要从预防违法、保护合法、打击犯罪、贴心服务等方面，出台12条具体举措，包括向企业发放警（检）护企联络卡，防范涉企“远洋捕捞”逐利性执法；严格规范执法，防止不当干预企业经济纠纷；严打造谣抹黑企业的“网络黑嘴”，依法保护经营主体人格权；简化程序提高效率，实行涉企犯罪案件“一站式”受理；落实涉企矛盾纠纷快速反应处置机制等。
鹤山市司法局党组书记、局长冯杰晖解读《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》。据了解，六项措施的主要内容是，以“双减”为切入口，有效减少行政检查的随意性；全面实施跨部门“综合查一次”，推进联合监管常态化；实行跨部门综合监管事项清单、执法部门独立检查事项清单、涉企行政执法监管事项清单“三张清单模式”，织牢护企安商“法治网”；建立涉企检查“白名单”制度，对信用良好的企业给予更宽松的监管环境；搭建政企沟通桥梁，形成合力强化对行政执法检查行为的监督；明确例外情形，确保减负不减责。
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鹤山打出优化营商环境“组合拳”
维护经营主体合法权益
在12月23日举行的鹤山市优化法治化营商环境新闻发布会上，鹤山重磅发布了《鹤山市政法机关亲商服务指引》（以下简称“《指引》”）《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》（以下简称“《措施》”）。
企业是市场经济的细胞，是创新创业的主体。据了解，为规范涉企执法，依法维护各类经营主体的合法权益，实现为企减负，《指引》推出了包括制发警（检）护企联络卡、严格规范执法、严格规范涉案财产处置、依法保护企业合法财产、依法审慎使用强制措施等12条具体举措；《措施》明确了全面实施跨部门“综合查一次”、建立涉企检查“白名单”制度等六大举措。《指引》《措施》两个文件的出台，将为鹤山广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展空间，进一步提振企业在鹤发展信心。
文/图 江门日报记者 谌磊
通讯员 麦和幸 朱强
全面实施跨部门“综合查一次”
近年来，鹤山市以打造珠三角最优营商环境县（市）为目标，打出了一系列优化营商环境“组合拳”。如，深入实施市领导挂钩联系大企业大项目、镇（街）领导联系规上企业制度，建立市直部门为企业解决重大实际问题清单，创新开展“完工即投产”改革、建立“一袋式作业”工作机制，拓展“信用+”服务场景，成立了营商环境特约监督员队伍，定期开展企业评价机关活动……一系列的举措，为鹤山广大企业发展提供全方位支持和保障。
此次发布的《指引》《措施》中，进一步减少涉企执法检查等具体举措得到了广大企业的好评。其中，全面实施跨部门“综合查一次”，推进联合监管常态化的举措，进一步降低了涉企行政执法检查的频次。
例如，以往对一家医疗机构的日常检查，往往是各部门分头行动，市场监督管理部门检查药品、医疗器械使用情况，卫生健康部门检查诊疗活动开展情况，医疗保障部门检查医保基金情况等，一年大概开展9次日常检查，企业要多次迎检。而实施“综合查一次”以后，多部门开展联合检查，1次完成多项检查内容，由“分头查”变成“联合查”，由“多次查”变成“一次查”，实现“进一次门，查多件事”。
江门市镇怡实业有限公司总经理刘鹏表示，执法检查“综合查一次”这项措施特别实在，既能显著降低企业配合地方监管检查的时间和成本，也有利于一次性明确标准，避免多部门多头检查可能产生的标准不统一、指令不明确等问题，极大减轻了企业应对执法检查的时间成本和精力，有利于企业将更多精力专注于经营发展。
目前，鹤山已将全市265个涉企检查事项中涉及26个执法部门的147个进行“合并同类项”，压缩为57个综合监管事项实施“综合查一次”，压缩比例达61%。
建立涉企行政检查
“白名单”制度
为进一步为企业“减负”，《措施》推出了涉企行政执法检查“白名单”制度，对信用良好的企业给予更宽松的监管环境。
鹤山市发展和改革局相关负责人介绍，鹤山涉企行政执法检查“白名单”主要依托江门市一体化公共信用信息平台，综合考虑企业的经营状态、违法失信情况等指标对企业进行客观评价，筛选出鹤山全市企业的10%，约1500家信用状况较好的企业并发至各部门进行联合审查，审查通过的企业将被纳入鹤山涉企行政执法检查“白名单”。
“白名单”将实行动态管理，定期依据企业信用状况进行更新，一旦发现名单企业出现不符合国家产业政策导向、经营异常、列入关停或整治范围、企业实际控制人有重大失信记录或犯罪记录的，在核查后将即时移出名单，存在逃避监管、弄虚作假、承诺不实等行为的，永久不再纳入。
对于被纳入“白名单”的企业，各镇（街）、各执法部门在检查中须优先采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，落实包容审慎免罚措施。除触及安全底线、环保红线，危害食品药品安全等严重影响人民群众生命财产安全的违法行为，以及线索移送、任务督办、上级统一部署等情形外，各镇（街）、各执法部门本年度内原则上不再进入“白名单”企业现场检查，以减少对“白名单”企业生产经营的打扰。
“作为企业家，我最关注涉企检查‘白名单’。建立涉企检查‘白名单’，等于政府为企业的信用背书，是对企业的信任和保护，有利于企业心无旁骛地搞发展，有更多精力投入到日常经营和长远发展中。”广东科臻超声技术有限公司总经理田爽说。
鹤山出台一系列优化法治化营商环境政策，既是对广大企业的信任和保护，也为广大企业心无旁骛谋发展吃下了“定心丸”，得到了鹤山广大企业家和群众的点赞认可。鹤山营商环境的持续向好，从招商数据上得到了充分彰显。据统计，2024年1-11月，鹤山全市引进超亿元项目76个，推动134个项目新动工、40个项目新投产；全市新登记市场主体5818家，实有市场主体达5.75万家。去年，鹤山以全省县（市）排名第一的成绩入选国家发改委“中国最具吸引力县城”排行榜。近三年，外地新迁入鹤山户籍人口超1.8万人，实时在鹤人口稳定在70万人以上。
