开平市人民检察院创新推出“检+侨”工作模式,从制度保障到司法服务,从文物保护到权益维护,让侨胞侨眷在法治阳光下感受“家”的温暖,为侨胞侨企撑起“法治保护伞”。
江门日报记者 张华炽
制度先行
把护侨责任“钉”在清单上
“以前总担心不熟悉办事流程,现在有了检察院的制度保障,我们办事心里有底了。”一位侨资企业负责人的感慨,道出了开平市人民检察院“制度保障全落实”的成效。
该院以《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和最高人民检察院《关于充分履行检察职能依法服务和保障粤港澳大湾区建设的意见》为抓手,制定《开平市人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障华侨华人和侨资企业合法权益的意见》,将护侨任务细化为5项24条“硬指标”。同时,创新采用“清单式”工作法,把“检+侨”工作拆解成可落地、可考核的具体任务。这份扎实的“护侨方案”,在2022年江门市机关工作创新擂台赛中,从318件参赛作品脱颖而出,斩获优胜奖。
2024年初,中国侨联和最高人民检察院联合调研组经过实地考察,对这份“护侨方案”给予充分肯定;2025年,该院联合开平市侨联以党建共建为契机,深入落实最高人民检察院与中国侨联联合发布的涉侨检察工作意见,让检侨合作的“制度篱笆”越扎越紧。
数字赋能
让涉侨案件办理“跑”得更快
“没想到一周内就解决了执行难题!”广东某连锁管理有限公司法定代表人、华侨张先生的经历,是开平市人民检察院“高质效办好每一个案件”的生动写照。
2020年,该公司打赢一场借款纠纷官司,但被执行人仅支付部分款项后便无下文,法院因未发现其他可供执行财产,终结了本次执行。2023年,该公司提交恢复执行申请3个月却未立案,焦急的张先生向开平市人民检察院求助。该院经过快速核查发现,是立案材料不足导致流程停滞,且被执行人被查封的设备长期未处置。
检察官一边协助企业补充材料,推动案件快速立案恢复执行,一边从个案中“嗅”到类案监督的必要性。开平市人民检察院以失信惩戒、财产查封等为监督要素,构建“涉侨消极执行大数据法律监督模型”,打破法院、统战部、银行等部门的信息壁垒。目前,该公司的执行款项已基本到位,这一模型在江门市检察机关大数据案例竞赛中斩获三等奖。
不仅如此,开平市人民检察院还构建4个涉侨法律监督模型,其中涉侨企刑事案件未提前介入大数据监督模型、“开平碉楼与村落”违法建设监督模型在市级竞赛中获优胜奖,用数字检察的“智慧大脑”,为侨胞侨企打造高效的司法保护网。
守护乡愁
让碉楼文化“活”在当下
“小时候常在升平楼旁玩耍,看到它变得破旧,心里特别不是滋味,现在升平楼修好了,还成了旅游‘打卡点’,海外亲戚回来都夸家乡做得好!”塘口镇裡村村民李阿姨点赞道。
作为“开平碉楼与村落”世界文化遗产所在地,开平的每一座碉楼都是侨胞的“精神家园”。2022年,开平市人民检察院接到村民反映——升平楼因年久失修,部分楼体残缺脱落。经核查,升平楼是1920年华侨捐资建成的不可移动文物,其损毁不仅损害公共利益,更伤了侨胞的心。该院依法履行公益诉讼检察职能,向相关部门发出磋商函,督促落实维修责任。短短两个月,升平楼主体修复完成。
该院对碉楼的保护除了“修旧”,更在于“活化”——联合上级检察院召开“侨乡碉楼保护”主题公开听证会,邀请相关部门及专家共同参与;联合相关部门成立“保护碉楼共同联盟”,签订《五邑侨乡碉楼保护共同宣言》;2022年1月,作为全国唯一基层检察院代表,该院通过视频连线向全国人大常委会有关领导汇报涉侨文物和文化遗产保护领域公益诉讼工作成效。
如今,升平楼周边建成凤朝裡文化创意园,集村史馆、文创咖啡屋、研学中心于一体,通过“村集体+企业+农户”模式,带动村集体增收、村民就业。2025年,该院联合开平市侨联打造“检侨合作守护世遗文化侨乡古镇”品牌,制定33条涉侨履职服务清单,让1833座碉楼不仅“站得住”,更“活得好”,成为连接海内外侨胞的文化纽带。
服务暖心
把侨胞需求“记”在心上
“在‘e检侨’端口提交咨询,很快就有检察官回复,还帮我整理需要准备的材料,不用跑冤枉路。”海外侨胞陈先生在线上办理业务后,连连称赞。
为让侨胞侨眷“办事不跑腿、服务送上门”,开平市人民检察院构建“涉侨服务全覆盖”网络:在12309检察服务中心设立涉侨法律服务专门窗口,实行“一窗通办”;在“开平检察”微信公众号开通“e检侨”端口,拓宽诉求表达渠道;在江门“侨梦苑”开平分园区设立侨资企业服务站,提供日常保障……这些做法被中国新闻网、中国侨网等媒体报道。
为解决“洋留守儿童”的监护问题,该院制作了“针对洋留守儿童监护人的家长课堂”课件,向监护人讲授家庭教育指导课,该课件获评江门市检察机关法治精品课件。依托碉楼资源,该院打造“碉楼下的普法微课堂”,以“一课一碉楼”形式传播法律知识,获评广东省“谁执法谁普法”创新创先优秀项目。2024年3月,该院参与拍摄的涉侨检察宣传短视频《此心安处》在最高人民检察院新媒体发布,播放量超700万次,转发至10多个国家,成为全国检察系统首个实现海内外联动传播的新媒体作品,先后斩获全国检察新媒体“原创作品三十佳”、广东省侨联短视频大赛一等奖等多个奖项。
从制度到服务,从办案到保护,开平市人民检察院用“检+侨”的创新实践,把法治温暖送到每一位侨胞身边。该院相关负责人表示,未来将续写“侨”牌检察答卷,为侨乡高质量发展保驾护航。