今年1月，象山·善邻社区服务有限公司作为江门市首家社区社会企业揭牌运营。
□文/图 江门日报记者 黎禹君
通讯员 陈艺锋 黄晓东
12月20日，蓬江区白沙街道象山社区党群服务中心的“周末培优课堂”里，孩子们正专注创作。家长王女士对此十分满意：“下楼就有兴趣班，一节课40元，实惠。”在“善邻”模式覆盖的另一处——甘化社区，居家养老服务中心里，刚做完理疗的陈阿姨正在预约陪诊服务：“走几步路就能理疗，楼下就是活动中心，很方便。”
这温馨的“一小一老”场景，正是蓬江区深化实施社区服务力提升行动的生动写照：通过推动社区服务由“输血”向“造血”转变，不仅让党群阵地更具活力，也让民生服务更有温度。面对老旧小区集中、老龄化加剧、服务供给不足等现实挑战，蓬江区坚持党建引领，探索公益性与市场化相结合的可持续发展路径，以“小生意+大公益”“公益+低偿+市场”的模式，开启“以运营反哺公益”的全新尝试。通过成立社区社会企业——“蓬江·善邻”社区服务公司，开辟了社区服务提质增效的新路径。
探索
社区里办起“自己的公司”
面对老旧小区多、老龄化程度高、服务供给不足等难题，白沙街道意识到，社区发展不能只依赖财政“输血”。
象山社区2023年完成旧改后，面貌焕然一新，但深层问题依然存在。社区党委书记、居委会主任刘晓梅注意到，设施老化、空间有限、60岁以上老人占比达25%等问题依然突出。“没有资源就整合资源，没有资产就激活资产。”她提出一个大胆设想——在社区创办“自己的公司”，通过服务实现自我造血。
在各级部门指导下，这一想法在2025年1月变成现实。象山·善邻社区服务有限公司作为江门市首家社区社会企业揭牌运营。公司推出“两张清单”：包含居家保洁、义诊义剪、法律援助等10项内容的“公益性无偿服务清单”，以及涵盖养老、托幼、医疗等8类36项的“专业化有偿服务清单”，让居民可按需“点单”。
社区“益食堂”成为这一模式的生动实践。通过与国企、餐饮企业合作，提供近50种菜品，低保长者2元、普通居民13元就能享用营养餐食。运营头5个月累计供餐近1万次，营业额11万元，每月实现利润约1150元。
“我们做的是小生意，赚的是贴近成本的‘辛苦钱’，图的是街坊邻居方便。”刘晓梅介绍，公司联动医疗机构、家政企业、优品超市等“社区合伙人”，提供维修、家政、培训等服务。运营11个月来，公司营业额约31万元，累计投入3万余元用于更换广角镜、加固楼道扶手、检修健身器材等社区微改造。
“以前楼栋管道堵塞找维修师傅不方便。现在找社区服务公司，当天就能解决，费用分摊也痛快。”志愿楼长华叔的话，道出了许多居民的心声。
扩容
从“1”到“1+4”的品牌矩阵
与邻为善，以邻为伴。象山社区的探索产生了辐射效应。今年8月，甘化、江华、复兴、圩顶4个社区的“善邻”公司同步揭牌，“白沙·善邻”品牌进入规模化发展的2.0阶段。
“既要复制象山模式，更要突出各自特色。”白沙街道相关负责人介绍，4家社区服务公司在共享“善邻”品牌资源的同时，因地制宜打造特色服务矩阵——
医疗资源丰富的甘化社区，主打“康养陪诊”，实现“楼下看病、楼上养老”。社区还组建“银龄志愿服务队”，探索“服务存时间、养老换互助”的互助养老模式；
拥有历史文化街区的圩顶社区做起“文旅文章”，设计文旅研学路线，开发骑楼、侨批元素文创产品，将游客“流量”转化为社区“留量”；
老旧小区集中的江华社区，针对“小修小补”难题推出“邻里住宅维护”服务，成了居民身边的“房屋管家”；
厂企数量众多的复兴社区，瞄准零工市场需求，聚焦企业招工与求职者应聘的信息不对称痛点，搭建专业对接平台，为供需双方牵线搭桥。
四家企业延续“两张清单”模式，在提供基础服务的同时发展特色项目，形成“基础服务保民生、特色服务显温度”的温暖网络。
深化
“小公司”背后的“大治理”
从一家试点到五家同行，“善邻”模式的意义，已经超越单纯提供便民服务，更深层次地触及了社区治理的现代化。
在制度设计上，各公司明确企业属性，由社区党委书记任法人，居委会持股，社区干部、志愿楼长、热心居民等作为公司职工，确保公益属性。建立“保底+溢价分成+公益反哺”机制，确保收益用于社区民生。引入各类“社区合伙人”，形成“资源盘活—服务创收—反哺民生”的良性循环。
在治理架构上，构建起“社区党委统筹、企业市场化运营、居民监督参与”的三位一体模式。社区党委把握方向，专业团队负责运营，居民通过议事协商、财务监督等方式参与治理，确保“小公司”扎根社区、服务社区。
运营中体现为民初心。“选择‘合伙人’的首要条件是价格亲民、质量不打折。”刘晓梅表示，这种“贴成本、重口碑”的策略赢得了居民信任。
最动人的变化，发生在邻里之间。各社区挖掘“宝藏居民”，组建“便民服务人才库”。象山社区已有18位水电工、理发师等能人入库，居民有需求、公司来派单。这既解决了“找服务难”问题，又促进了邻里互助，增强了社区凝聚力。
蓬江区、白沙街道则为这些社区企业的成长提供了坚实的支撑：出台政策明确其地位，建立培训体系提升运营能力。
目前，“善邻”矩阵已覆盖白沙街道5个社区，服务惠及数万居民。楼道更亮堂，邻里更热络，老街区焕发出新的生机与活力。这一探索实践不仅解决了老旧社区的服务难题，更为基层治理现代化探索了可行路径。
