江门日报讯 （记者/谌磊） 近日，鹤山市人民政府正式印发《鹤山市“三旧”改造实施办法》（以下简称《办法》），将于2026年4月1日起正式施行，有效期5年。《办法》的出台，将进一步规范鹤山市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，提升节约集约用地水平，为当地高质量发展注入新动能。
据了解，《办法》是根据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》《江门市人民政府关于印发〈江门市市区“三旧”改造实施办法〉的通知》等文件规定，结合鹤山市实际编制而成。此前，该办法征求意见稿曾于2025年9月面向社会公开征求意见，并召开听证会广泛听取公众建议，确保政策的科学性和可操作性。
《办法》明确了“三旧”改造的适用范围，指出改造对象为鹤山市纳入省“三旧”改造地块数据库的“三旧”用地，边角地、夹心地、插花地等经批准后可纳入整体利用。其中，旧城镇指城镇国有土地上需改造的旧房屋区域，旧厂房指城乡建设范围内影响合理功能布局或需产业升级的旧厂区，旧村庄指城乡建设范围内需改造的旧村居（宅基地）区域，改造类型包括全面改造、微改造、混合改造三种。
在组织协调方面，鹤山市政府将建立“三旧”改造工作部门联席会议制度，统筹协调各相关部门解决工作推进中的问题，日常工作由鹤山市自然资源局承担；鹤山市发展改革、财政、生态环境等多个部门将在各自职责范围内，协同做好“三旧”改造相关工作。同时，《办法》明确了规划编制、方案编制、地价确定、实施监管等核心流程，要求以国土空间总体规划为基础编制专项规划和单元规划，改造方案需涵盖地块情况、补偿安置、资金筹措等关键内容，经市政府批准后用于用地审批。
针对“三旧”改造，《办法》制定了差异化的补偿政策，明确了土地出让价款的拨付比例，切实保障原土地权利人的合法权益。其中，旧城镇改造采取协议出让或公开出让方式的，原土地权利人可获得土地出让价款84%的补偿；旧村庄改造（除政府主导项目外）采取协议出让方式的，原集体土地所有权人可获得95%的土地出让价款补偿。
旧厂房改造的补偿政策更为细化，根据改造用途、改造方式的不同设定了不同补偿标准。例如，旧厂房挂账收储后公开出让改造为含住宅用途的，按容积率不同分别给予65%、50%、20%的土地出让价款补偿；改造为商服用途的，补偿比例为65%；集体工业用地转为国有工业用地出让的，补偿比例不低于95%。此外，旧厂房改为经营性用地的，需无偿移交不低于改造面积15%的土地用于公益性项目建设，不足部分可按规定缴纳土地出让金替代。
据悉，鹤山已如期完成三年整治1533.33公顷（2.3万亩）低效工业用地目标任务，2025年累计推进6个“工改工”项目竣工验收，新增工业厂房空间超60万平方米，推动低效园区向现代化产业集群转型。此次《办法》的正式出台，将进一步规范改造流程、明确政策导向，推动“三旧”改造工作有序高效开展，助力鹤山争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵，实现土地资源整合、城市功能完善、产业能级提升的多重目标。
