鹤山市2026年为鹤城镇安排8965万元用于典型镇、示范村建设，推进村镇规划提升、风貌塑造。
日前，鹤山市全域土地综合整治工作迎来两大关键进展：覆盖全市8个镇的鹤山市全域土地综合整治“整县域”实施方案（以下简称“整县域实施方案”）于2026年1月30日正式获得省自然资源厅批复；鹤山市全域土地综合整治鹤城镇单元（以下简称“鹤城镇单元”）获得2025年度省级“补改投”奖补资金578万元。这标志着鹤山市全域土地综合整治从“点上开花”迈向“面上成景”，为深入实施“百千万工程”、促进城乡区域协调发展注入强劲动力。
文/图 江门日报记者 谌磊
通讯员 鹤自资
鹤城样本
从“示范标杆”到“省级奖补”
此次获得578万元省级“补改投”奖补资金的鹤城镇，一直是鹤山全域土地综合整治的“先行者”与“优等生”。
早在2024年，鹤城镇单元便以“全省最完整、最科学、最具可行性”的评价，成为全省首批通过备案的项目之一，也是当年江门市唯一获得省300万元激励奖补资金的示范项目。2025年，鹤城镇单元再进一步，成为全省6个第一档财政激励奖补项目之一，获得1000万元奖补资金，并成功争取到省级“补改投”奖补资金578万元。
这笔资金不同于传统的直接补贴。根据广东省财政“补改投”方案，578万元将以资本金方式注入项目公司，旨在撬动更多金融机构和社会资本，发挥财政资金的杠杆作用。
近年来，鹤城镇的全域土地综合整治实践亮点纷呈。面对“钱从哪里筹”的共性难题，鹤城镇创新“政府主导、镇国资联动”模式，成立国企合资公司整合资源，成功与国家开发银行签订8.1亿元中长期融资合同，成为全省从实施方案到项目融资落实最快、金额最大的全域土地综合整治项目之一。
在产业导入上，鹤城镇以经营性理念将基础设施与特色资源打包，形成九大资产包，成功撬动社会投资超60亿元。坪山村旧腐竹厂通过“三旧”改造，“变身”现代客家食品产业园；坑尾村整合林地发展沉香种植，村组两级集体经济收入跃升至150万元。一个乡镇的“空间重构”，正转化为实实在在的发展动能。
整县推进
从“一镇探索”到“九镇联动”
在鹤城镇先行先试的基础上，鹤山市乘势而上，组织编制了覆盖古劳镇、雅瑶镇、龙口镇、桃源镇、共和镇、址山镇、宅梧镇、双合镇8个镇的全域土地综合整治实施方案，实现“九镇联动”。
整县域实施方案实施期为2026年至2029年，共谋划项目140个，总投资约198亿元。方案实施后，预计整治区域新增耕地425.46公顷，整理建设用地292.93公顷，完成生态保护修复2939.98公顷。
“整治面积广阔，旨在通过空间重构激活发展新动能。”鹤山市自然资源局相关负责人表示，整治目标是紧扣鹤山“湾区高质量智造之城”的定位，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、产业导入、城乡风貌提升、公共服务六大任务，致力于在更广范围内形成“良田连片、村庄布局优化、产业集聚、生态健康优美”的土地保护利用新格局。
多元融资
财政引导激活“资金活水”
全域土地综合整治资金需求巨大。近年来，鹤山市通过财政统筹、向上争资、金融支持、专项债储备和社会投资“五管齐下”，构建起多元可持续的投入机制。
县级财政层面，鹤山市2026年为鹤城镇安排8965万元用于典型镇、示范村建设，着力推进村镇规划提升、风貌塑造与产业培育；统筹安排16422万元，专项保障“五好两宜”和美乡村试点创建、全域土地综合整治及生态宜居美丽乡村建设。
向上争资层面，除此次省级奖补外，鹤城镇此前已获得上级专项资金支持超3亿元。金融创新层面，国开行8.1亿元贷款的成功落地，为全省提供了可复制的“鹤山经验”。专项债储备层面，鹤山全市已入库储备4.15亿元，重点支持收回收购存量闲置土地。社会投资方面，鹤城镇单元已拉动社会投资超60亿元。
2026年是鹤山全域土地综合整治从规划蓝图走向实景画卷的攻坚之年。整县域方案的获批，意味着鹤山可在9个镇的范围内，更大力度地腾挪空间、优化布局、导入产业。
鹤山市自然资源局相关负责人表示，按照工作目标，鹤山将力争通过本轮整治，推动农用地整理、建设用地整理、生态保护修复达到预期规模，有效提升土地节约集约利用水平和生态功能。
站在新的起点上，鹤山市正以全域土地综合整治为“关键一招”，激活“百千万工程”满盘活棋，奋力打造县域高质量发展的“鹤山样板”。
