“以前审批项目，每一步都怕担责，宁愿按部就班耗时间，也不敢越雷池半步；现在有了‘容错纠错项目池’，提前报备后，只要出于公心、干事创业，即使有小失误也能得到容错，我们干事的底气足了、手脚活了！”近日，开平市一职能部门工作人员的感慨，道出了当地党员干部干事创业心态的深刻转变。
项目落地慢、审批效率低、干部不敢为……这些问题像一个个绊脚石，一度制约着开平经济社会高质量发展的步伐。面对企业和群众对优质服务的迫切期盼，开平市纪委监委深入落实树立和践行正确政绩观学习教育要求，把学习教育成效转化为推动高质量发展的实际行动，推动职能部门深入落实“容错纠错项目池”工作机制，以容错为干部“松绑”，以监督为发展“护航”，推动形成“敢闯敢试、敢作敢为、善作善成”的干事创业氛围，书写纪检监察工作服务中心大局的生动答卷。
江门日报记者 严建广 通讯员 开纪宣
堵点之困
本位主义掣肘发展
项目落地步履缓慢
开平市纪委监委在开展“廉润五邑·亲清护企”专项行动中发现，各部门之间壁垒森严，“串联审批”现象较为突出，一个环节卡壳便导致整个流程停滞，部分项目审批需往返十几个部门、加盖几十个印章，耗时长达数月甚至半年以上，这不仅严重影响审批效率，更让企业错失宝贵的发展良机，严重影响企业到开平投资兴业的热情。
“比审批流程繁琐更突出的是干部队伍中普遍存在的‘明哲保身’心态，本位主义、不敢担当。”开平市纪委监委相关负责人表示，不少干部在工作中秉持“多一事不如少一事”的原则，在审批环节墨守成规、畏首畏尾，哪怕是一些可以优化的流程，也不愿主动突破，生怕出现失误被问责。“一些单位工作人员把‘按规矩办事’异化为‘不作为、慢作为’的挡箭牌，比如，认为上级配套资金没到账就坚决不动工，哪怕有更好的推进方案也不敢主动尝试，导致项目推进缓慢、影响开平全市工作成效等。”该负责人说。
一边是企业迫切的发展需求，一边是干部不敢担当的现实困境；一边是开平市委、市政府“狠抓招商年”的目标任务，一边是审批堵点、作风顽疾的制约。如何破解这一矛盾，让干部放下包袱、大胆干事，让项目加速落地、高效推进，成为开平市纪委监委必须破解的重要课题。
破局之策
创新构建“容错池”
为干事者撑腰鼓劲
为切实打消党员干部干事创业的顾虑，开平市纪委监委主动作为、靠前发力，先是联合市委组织部出台《落实“三个区分开来”激励党员干部担当作为若干措施》，后又积极推动市委办公室、市政府办公室创新出台开平市“容错纠错项目池”工作机制，将容错纠错与项目推进、审批服务、改革创新深度融合，构建起一套科学规范、贴合实际的容错纠错体系。
开平市纪委监委相关负责人介绍，该机制最突出的亮点，是打破了传统容错“事后补救”的局限，实行“事前报备”，让容错纠错更具前瞻性、针对性和可操作性，给敢于担当的党员干部吃下“定心丸”。“比如，‘容错纠错项目池’明确规定，各级、各部门在履行职责过程中，为推进经济社会高质量发展，完成开平市委、市政府中心工作，提升政务服务质效以及处理历史遗留问题、应对突发事件而采取的创新举措，在法无明文禁止或法无明文规定但符合政策导向的情况下，可书面报开平市政府办公室存案备查，纳入全市‘容错纠错项目池’统一管理，让干部创新有路径、担当有保障。”该负责人说。
同时，开平市通过建立“事中监督”与“事后复盘”机制，对纳入池内的项目全程跟踪，及时纠偏纠错，既杜绝容错“跑偏”，又为干事创业者撑腰鼓劲，让干部敢于闯、勇于试、善于干。
成效之显
审批提速暖企心
发展动能再迸发
机制好不好，成效说了算。
制度出台后，龙胜镇率先报备，将当地的泰雨项目纳入“容错纠错项目池”。该项目总投资2.1亿元，主要生产汽车减震器压盖等产品，预计年产值2.4亿元，投产后能创造极大经济效益。然而，原有的“材料齐备再受理审批”以及各职能部门“串联审批”的模式耗时较长。为此，龙胜镇大胆创新验收机制，计划在风险可控、监管到位的前提下实施“容缺受理+并联审查”，最大程度简化优化审批流程，同时，同步推进设备入场、允许验收前试投产。“有了这种举措，大大缩短了项目从落地到投产的时限，推动项目于4月正式投产。”龙胜镇相关负责人表示。
如今，走进开平，无论是工业园区里热火朝天的建设场景，还是政务服务窗口高效便捷的服务画面，都能感受到“容错纠错项目池”带来的深刻变化：各部门主动打破条块分割，摒弃本位主义，审批流程不断优化，服务质效持续提升，营商环境日益改善。总投资3亿元的新希望六和高端水产饲料项目，从签约到开工仅用85天，刷新了开平项目落地的“新速度”；青澜生物制药有限公司实现“当年签约、当年建成、当年投产”……
“容错纠错项目池”的推行，减少了干部心中的顾虑，激发了干事创业的热情，推动开平市营商环境持续优化、项目落地加速推进，让企业切实感受到了“开平速度”的温暖，为开平市“狠抓招商年”注入了强劲动力。
开平市纪委监委相关负责人表示，下一步，将推动职能部门不断深化“容错纠错项目池”工作机制，探索完善“事前报备、事中监督、事后容错纠错”全流程模式，推动开平在高质量发展的道路上行稳致远、再创辉煌。
