□江门日报记者 张永源 曹乃付 凌雪敏
市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、市两会明确提出，要更高标准营造产业版营商环境。法治作为营商环境的基石，司法行政机关如何为市场主体提供稳定、公平、透明且可预期的制度框架，让企业茁壮成长、人才近悦远来？近日，江门市司法局局长杨扬在接受本报专访时表示，将深入推进优化营商环境“一号改革工程”，让法治成为江门这座城市的核心竞争力，为全市高质量发展提供坚实的法治保障。
推出八项“硬措施”
综合施策护企安商
记者：今年，全国各地都在抓营商环境，请问市司法局在优化法治化一流营商环境方面有哪些创新举措？
杨扬：我们坚持树牢抓营商环境就是抓发展的理念，始终关注企业的法律服务需求，坚持问题导向、目标导向，综合施策打出护企安商的法治“组合拳”，以法治“硬举措”优化营商“软环境”。
今年，我局抽调精干力量组建优化法治化营商环境工作专班，开展“法治护航邑企同行”行动，全力推进优化营商环境“一号改革工程”，力求通过切实有效的“小切口”，持续推动法治化营商环境的“新变化”。近期，我们推出优化法治化一流营商环境八项“硬措施”，围绕涉企政策制定、行政执法、法律服务等关键领域精准发力，紧扣企业发展全周期需求，以法治温度护航企业发展。接下来，我们将扎实推动八项“硬措施”落地落实，强化宣传推广力度，让企业家和社会公众切实感受到司法行政机关工作的真诚。
我们聚焦企业经营发展过程中的“痛点难点堵点”问题，精准施策，提升服务，高标准制定《江门市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》，部署实施5个大方面、25项重点任务，目前已形成方案送审稿。此外，市司法局召开了2026年优化法治化一流营商环境工作推进会，进一步找准着力点和突破口，将企业的“需求清单”转化为“履职清单”，奋力推动法治化营商环境再上新台阶。
靠前服务 精准滴灌
构建全生命周期法律服务体系
记者：江门“13158”新型工业体系重点布局了15条产业链，市司法局将如何构建“产业链+法律服务”格局服务产业链发展？
杨扬：我们始终把企业的“急难愁盼”放在心上，全力推进优化营商环境“一号改革工程”，坚持靠前服务、精准滴灌，站在企业角度想问题、办事情、做服务，把惠企暖企政策落到实处。
一是聚焦“13158”新型工业体系，增选一批企业、行业协会、商会作为市政府立法基层联系点，在立法中充分听取市场主体意见，推动企业合理诉求转化为制度支撑。严格落实规范性文件合法性审查，加强涉企政策评估与清理，为企业减负松绑，鼓励大胆创新、安心经营。
二是构建全生命周期的法律服务体系，组建江门市产业链法律服务团，推进律师进园区、进企业，全方位排查生产经营风险隐患。推行“企业点单+上门服务”精准普法模式，推出专属普法“菜单”，企业可自主选择内容，一键提交“点单”需求，由普法团队“送法上门”。日前，市司法局聚焦金属制品、新能源电池、生物医药三大产业，发布了《江门市产业链法律风险防范指引》，梳理高频法律风险点，帮助企业从源头化解风险。接下来，还将围绕如何服务中小微企业展开调研，让企业享受到更精准、更便捷的法律服务。
三是涉企公共法律服务更便捷普惠，线下建有市县镇三级公共法律服务实体平台，线上有12348法律服务热线、法律服务网等，还将拓展“人工智能+”法律服务应用场景，为企业提供低成本的法律咨询、公证等服务。同时，开辟“快立、快办、快结”的涉企行政复议绿色通道，让企业办事维权更顺畅、更省心。
推行“首违不罚、轻微免罚”
让执法既有力度又有温度
记者：江门入选了全国涉企行政检查精准化规范化试点名单，请问江门涉企行政执法这项工作目前取得了什么成效？
杨扬：行政执法直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。江门入选全国涉企行政检查精准化规范化试点名单，成为全省除深圳以外唯一入选的城市。我们全面贯彻《行政执法监督条例》，大力推进“亮码入企”，发布第3版行政执法减免责清单，推行“首违不罚、轻微免罚”，让执法既有力度又有温度。
一是深化涉企行政执法专项行动。通过召开企业座谈会、公开征集线索、建立整改台账等措施，有效纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题。去年专项行动开展以来，全市罚没收入同比下降18.17%，企业迎检次数压减率达67.46%。2025年，全市28个部门发布减免责清单497项，累计办理减免案件3619宗，减免金额3120余万元。
二是扎实推进涉企行政检查精准化规范化全国试点。从精简检查事项、坚持依法检查、统一检查标准等方面精准发力，营造“主动服务、依法检查、无事不扰、包容审慎”的执法环境。目前，市直8大执法领域累计梳理事项4134项，7个县（市、区）梳理17654项，依法调整依据滞后事项97项，取消无实际成效事项267项。一批“僵尸事项”和“过期依据”被清理，有效破解执法底数不清、依据滞后等问题。
三是创新检查方式。深入推进“粤执法”平台建设应用，全面推行“亮码入企”行政检查制度，实现涉企检查全程留痕、可溯可查、规范高效。全市132个执法部门参与，累计执行达3946人次，涉及企业2426家，切实为企业“减负松绑”。
助力企业“出海”行稳致远
全力推动华侨华人涉外法律服务集聚区建设
记者：江门是中国著名侨乡，企业“出海”的涉外法律服务需求旺盛。请问在涉外法治建设领域，市司法局将如何做优做强涉外法律服务？
杨扬：近年来，江门企业“走出去”“引进来”的涉外法律需求越来越多。市司法局坚持以侨为桥，聚侨力、汇侨智、护侨益、暖侨心，持续做优做强涉外法律服务。
3月31日，市司法局联合市律师协会聚焦“法护侨乡联通四海”主题，举办江门市涉外法律服务月启动仪式暨法治赋能产业发展交流会，与企业家们共谋高质量发展，助推江门实现更高水平的对外开放。
市司法局将全力推动华侨华人涉外法律服务集聚区建设，助力深圳国际仲裁院江门中心建设粤港澳大湾区国际仲裁基地，重点推动证券期货、金融、海事海商三大专业平台建设，加快设立中国（深圳）知识产权仲裁中心江门咨询联络处。还将举办“法护营商律企同行”等系列活动，提高企业“走出去”“引进来”风险防范应对能力。
同时，深入贯彻实施《商事调解条例》，探索涉企纠纷“市场化路径+专业化调解”模式，加强商事调解组织和调解员队伍建设，培育壮大行业性专业性调解组织，组建大湾区调解员工作室，推动商事调解与诉讼、仲裁高效衔接，打造多元联动、便捷高效的涉企纠纷化解“快车道”。
营商环境没有最好，只有更好。接下来，市司法局将持续深化推进优化营商环境“一号改革工程”，努力把法治化一流营商环境打造成江门的“金字招牌”，为推动全市高质量发展作出新的更大贡献。
