沙坪康养服务中心“楼上养老、楼下看病”，实现医疗与养老的无缝对接。
养老服务是民生保障的重要基石，关乎千家万户的幸福安康。近年来，鹤山市聚焦老年群体多层次、高品质养老需求，依托财政科学管理赋能民生保障，围绕“做大增量、激发活力、提升效益”三大核心方向，通过拓宽资金渠道、创新服务机制、强化绩效管控，构建起多元化、精细化、高效化的养老服务体系，持续推动全市养老服务提质增效，切实守护老年人幸福晚年。文/图 江门日报记者 谌磊
通讯员 鹤财宣
激活社会资本
丰富养老服务供给
近年来，为破解财政增收压力下养老服务资金保障难题，鹤山市主动拓宽资金供给路径，打破单一财政投入模式，构建起财政主导、慈善助力、社会参与的多元投入新格局。
数据显示，自2024年以来，鹤山市累计投入养老服务及困难群众救助资金超2.6亿元，为养老基础设施建设、兜底养老服务开展提供坚实的资金支撑。
慈善公益力量有效激活。2024年、2025年两年累计投入460万元慈善资金，精准补齐养老服务短板。一方面，对7家公办养老机构开展系统性提质改造，针对性解决设施老旧、护理能力薄弱等突出问题；另一方面，为68户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，通过卫生间防滑处理、加装扶手、平整地面高差等改造措施，全方位改善困难老人居家养老安全环境。
社会资本活力充分释放。鹤山市通过市场化运作引入专业养老服务机构，社会运营方累计投入200万元，提供养老床位660张，有效扩充专业化养老床位供给。同时，鹤山市创新社区助餐服务模式，推行“政府搭台、企业让利”运营机制，政府统筹提供场地与部分设备补贴，企业负责常态化运营并实行惠民定价，打造政府、企业、老年人三方共赢的可持续助餐体系，目前已累计服务老年人约2.5万人次，切实缓解老年群体用餐难题。
深化机制改革
提升养老服务质效
在夯实财政投入的基础上，近年来，鹤山市持续深化养老服务体制机制改革，聚焦资金拨付、机构运营、多方联动等关键环节，以机制创新激发养老服务内生动力，全面提升服务质效。
优化资金拨付服务，建立救助资金“一卡通”快速发放通道，严格保障特困供养金、低保金每月按时直达个人账户或机构账户。据统计，自2024年以来，鹤山市累计通过救助资金“一卡通”快速发放通道发放救助资金约1.2亿元，惠及困难群众6.5万人次，实现惠民资金精准快速落地。
创新机构运营模式，打破镇域养老服务壁垒。鹤山市设立3家区域性养老服务机构，推行“公建民营”“多镇合一”集约化运营模式，整合跨镇养老服务资源、共享设施与人力优势，有效降低运营成本，改革后，养老机构运营成本下降约20%，资源利用效率大幅提升。
深化跨部门联动服务，依托“平安通”智慧养老项目，搭建“线上快速响应、线下精准服务”一体化智慧养老服务体系。自2024年以来，项目累计覆盖4882名老年人，处置紧急呼援125宗，成功化解35起老年人居家突发安全事件，处置成功率100%，以科技赋能筑牢特殊困难老人居家安全防线。
坚持绩效导向
确保养老资金用在实处
为确保养老资金用在实处、惠及民生，鹤山市坚持绩效导向，健全全流程资金监管与效益评估体系，推动养老资金使用精准化、效益最大化。从2025年起，鹤山市养老服务项目全面推行零基预算管理，打破传统基数依赖模式，完全依据实际养老服务需求重新核定年度资金，从源头杜绝资金闲置、浪费等问题。同时，完善绩效考核体系，将机构入住率、群众服务满意度、助餐服务人次等核心民生指标纳入考核范畴，考核结果直接与下一年度预算安排挂钩，以刚性考核倒逼服务质量提升。
聚焦群众急难愁盼问题，鹤山市集中财力精准攻坚养老服务短板，2024年以来，鹤山市级财政已投入约1500万元完成7家公办养老机构升级改造，惠及510名在院长者，实现“改造一家、提质一家、惠及一方”的治理成效。
同时，鹤山市严格规范资金使用导向，聚焦护理床购置、老年助餐补贴、居家适老化改造、紧急呼援设备配置等直接惠老领域，2024年以来，养老资金直接惠老支出占比超85%，确保每一笔财政资金都精准投向养老服务最关键、最急需的领域，切实把民生资金转化为看得见、摸得着的养老福祉。
接下来，鹤山市将持续深耕养老服务民生领域，持续优化多元投入机制、深化服务机制创新、细化绩效管理举措，持续完善普惠性、基础性、兜底性养老服务体系，全力绘就“老有颐养、老有安养、老有乐养”的鹤山养老新图景。
