傍晚时分，江门市蓬江区龙湾路如期迎来晚高峰。接孩子放学的家长、下班的市民、进出城的车辆往来不断。
但在陈白沙小学门前，以往那种“堵成一锅粥”的景象已不复存在——新启用的南门分流了部分学生，孩子们在新加建的阳光雨棚下等候家长，紧邻学校的南门停车场免费向家长开放，周边道路特定时段单行管控。车辆虽多，却各行其道。
半个月前，这里还是另一番模样。
作为校长，黄佩华曾有一长串“愁单”：“校门口地面破损了，要修；雨棚太小，孩子们放学遭罪，要扩；放学时段交通太拥堵，没办法……”她甚至打算办场慈善义卖，以期解决上述问题，“能筹多少算多少”。
但惊喜来得比预想更快。短短半个月，这些“老大难”就被“打包”解决了。江门日报记者胡晴晴 通讯员 李长威
老校之困：积淀的“老大难”
陈白沙小学创办于1951年，1993年由白沙村委会投资迁建新校，现有在校学生1300多人。“我们是‘省一级学校’！”说起办学质量，黄佩华颇为骄傲。但由于建校时间长、教学设备陈旧，这所学校的“硬件”一直是短板。
更棘手的是“软件”问题。学校地处老旧城区，以外来务工人员子弟为主，“双职工”家庭不在少数。来自湖南的甘先生，三个孩子都在陈白沙小学就读，他和妻子下班时间经常没个准儿，“特别是遇上赶工，单位需要加班，孩子到点要去接，就特别发愁”。
而最让家长和学校揪心的，是周边的交通状况。校门口的龙湾路，是连接江门大道的城市主干道，不仅有周边居民出入，在上下学高峰期还会叠加进出城的上班族和接送孩子的家长。
“三方汇聚，就会出现车辆潮汐现象。”市公安局交警支队蓬江大队副大队长何斌强介绍，如果遇上雨天，车辆乱停乱放现象更加严重，经常造成大面积交通拥堵，不仅影响学生上下学安全，也给周边居民出行带来极大不便。
陈白沙小学的困境，如何破解？
群众需求在基层，职能优势在机关。自树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，一股开门纳谏、求真务实的清新之风，吹遍江门大地。在江门市委组织部的指导下，今年4月中旬，蓬江区委组织部率先启动的“学邻共治”党建联建项目就是“开门教育”的典型代表。
联商·联动·联治：半月破题“三部曲”
半个月的时间里，以陈白沙小学为试点，学校、社区、交警、餐饮企业等携手联动，奏响“联商·联动·联治”三部曲。
——“联商”：让决策走出办公室，现场“会诊”。
“收到群众反映后，我们迅速确立课题，建立常态化党建联席会议制度。印象中开了四五次会议，没有一次坐在办公室，都是到现场去，现场讲、现场聊、现场论证。”蓬江区委组织部部务委员郑春锦说。
交通线路怎么设计？年级怎么分流？错峰时间怎么定？学校同步通过家长会、线上问卷精准摸排，形成清单台账。
很快，一份“学邻共治”治理方案出炉——让学校和周边“邻居”紧密携手，一体推进。
——“联动”：支部各司其职，啃下两块“硬骨头”。
第一块：交通拥堵。“以前家长接孩子，摩托车乱停，汽车甚至停在路中间。”郑春锦说，为此，交警部门增派高峰时段执勤警力，值日教师、社区志愿者与家长共同参与，引导学生有序通行、劝导车辆文明礼让，有效解决车辆拥堵、家长扎堆的问题。
关键一招：扩建南门，实行“双向分流、年级错峰”。“调研时上级提出来，我们当时都不敢想，没想到真做成了！”黄佩华告诉记者，为了扩建南门，白沙经联社党支部不仅同意把配电房平移，还把原本收费的南门停车场，每天在傍晚放学时段给接孩子的家长免费停车1小时，为交通疏导创造了有利条件。如今，原本宽1米的南门扩至4米，等候区实现硬底化，还加装了阳光雨棚。
第二块：困难家庭托管难。来自湛江的郑妙和丈夫在江门从事蔬菜批发生意，每天起早贪黑，两个孩子放学无人接。“收档后急急忙忙去接，再急急忙忙做饭”——这是部分家长的常态。
“党群服务中心离学校不足50米，能不能开公益托管班？”白沙社区党委书记何艺文的提议，很快得到响应，并确定首期面向单亲、低收入家庭招收20名学生，实行普惠低偿收费，每月350元/人——仅为市场价的二分之一。
很快，白沙社区出场地，将三楼会议室改造成托管中心；复兴社区出人力，聘请教师辅导作业、开展兴趣培训，托管至晚上8时；“社区合伙人”五邑人家煲仔饭每天专人做饭、配餐、消毒，连饭盒都换成了不锈钢的。
“这个项目能赚钱吗？”面对记者的提问，五邑人家煲仔饭品牌创始人邓丙毅坦言：“项目很小，意义很大！虽然没什么钱赚，但我们作为‘社区合伙人’，愿意为孩子们出一份力。”
——“联治”：首日乱，三日顺。
“学邻共治”项目各项措施落地后的首日，新的问题随之浮出水面。
“第一天整个秩序还是很乱，我们到现场去看，发现达不到效果，该堵的还是堵。”在郑春锦看来，必须继续召集各个部门，把盲点难点堵点给找出来。
第一天：发现分流不均衡。起初出于稳妥考虑，先把三年级学生分到南门，结果10分钟就放学完毕，北门照样堵。各部门现场会商，通过研究前期问卷数据、学校课室位置、学生年龄特点等，决定增加五年级学生在南门放学，同时拉长间隔时间。
第二天：发现部分家长不守规则。交警执勤发现，有家长贪图方便乱停车。针对这个情况，交警加强执法的同时，学校还专门开家长会——“让家长给孩子树榜样”，效果立竿见影。
到了第三天，陈白沙小学周边的“微循环”，终于顺畅地运行起来了。
如今的陈白沙小学，校门更宽敞了，环境更整洁了，孩子们上学更安全了，家长们也更放心了。
从一校到全市：民有所呼，我有所应
陈白沙小学的变化，并非孤例。“蓬江区已排查7所类似矛盾突出的学校，涵盖公办、民办学校和幼儿园。我们将延续‘学邻共治’经验，一校一策，多管齐下。”郑春锦说。
从一所小学的困境破题，到全市范围内的集中攻坚，“学邻共治”正在成为江门破解教育民生难题、提升基层治理能力的有效路径。
在江海区，教育部门从今年3月份开始全面推行校内延时服务，服务时间为周一至周五晚上6时至晚上8时及周六、周日。截至目前，江海区22所学校全部提供校内延时服务，其中9所学校引入了第三方优质资源参与。
华兴小学、滘头小学、实验小学等学校的教室里，晚上7时30分依然灯火通明，孩子们有的在写作业，有的在安静阅读，值班老师和行政人员静静陪伴。
“以前孩子独自在家，我一边上班一边反复看监控，心里还是慌。现在孩子在学校能吃上热乎晚餐，能在老师辅导下完成作业。这份安心，是最珍贵的礼物。”华兴小学一位学生家长的话，道出了无数双职工家庭的心声。
“学邻共治”项目的背后，是一套“开门教育”的工作机制：落实“四下基层”工作制度，用好12345政务服务热线、校长信箱等渠道，通过“四不两直”调研主动问需于民——全市第一批选取33所学校，梳理出71个民生诉求问题。
“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。”江门市委组织部有关负责人表示，“学邻共治”项目坚持党建引领，打破部门壁垒，整合各方资源，构建了校地联动、多方参与、共建共治共享的工作格局。接下来，教育、公安、城管、街道、社区等部门将协同发力，分阶段、分批次推进问题解决，确保件件有着落、事事有回音。
为民造福是最大的政绩。江门市“学邻共治”党建联建项目正在用实实在在的行动，把答案写在孩子们灿烂的笑脸上，写在家长们从容的脚步里，写在城市有序的车流中。
