优化营商环境是江门市“一号改革工程”。近日，江门市印发《江门市2026年营商环境改革创新案例汇编（第二季度）》，集中对外公布10个营商环境改革创新案例，覆盖司法保障、工程审批、侨资养老金融、绿色低碳融资、涉企减负、自然资源配置、项目招商、信用监管、劳资协商、标准化监管等领域。
一系列可复制、可推广的创新性制度举措集中发布，既方便各类市场主体精准掌握江门惠企举措，也让企业实实在在感受到办事时限缩短、制度性开支减少、经营成本降低等改革带来的变化，全方位呈现我市营商环境创新突破的成效。
江门日报记者 赵可义 通讯员 陈杰林
10个案例集中发布 多维度推出惠企实招
此次集中对外公布的10个案例是江门市直单位和中直、省直驻江单位，以及各县（市、区）分层探索的成效展示，涵盖法院、住建、银行、税务等单位，以及江海区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市五地，为我们展现了机关搭建顶层制度、县（市、区）因地制宜落地实施的互补格局。
本次公布的10个改革创新案例呈现侨特色鲜明、绿色转型导向、监管服务并重、项目全周期赋能等特征。展现的所有举措均配套量化成效，从审批提速、融资增额、检查减量、成本压降等方面精准让利市场主体，让企业直观感受营商环境改革红利。
10个案例如下：
1.江门市中级人民法院：创新“双碳司法协同”机制
江门市中级人民法院创新“双碳司法协同”机制，联合江门双碳实验室共建生态环境司法协同机制，组建环境专家陪审员队伍，建立碳汇替代修复会商通道，依托专业技术支撑统一涉碳案件裁判尺度，妥善化解多起企业“未验先投”行政纠纷，降低了企业涉碳诉讼与合规成本。
2.江门市住房和城乡建设局：优化工程审批服务
江门市住房和城乡建设局优化工程审批服务，推行项目开工、联合验收“一件事”集成办理，实行基坑、桩基分阶段施工许可、完工子工程单独验收；在全省首创建设工程档案“两目录合一”，压缩项目验收周期30%，减少企业资料整理工作量40%以上，大幅节约项目建设管理成本。
3.中国人民银行江门市分行：打造粤侨养老金融创新样板
中国人民银行江门市分行打造粤侨养老金融创新样板，依托侨汇便利化试点落地“粤澳养老通”，打通养老资金跨境汇划渠道，推出专属“粤侨养老企业贷”，建立银发企业专属融资评价体系，为华侨、养老机构、银发经济企业提供跨境支付、授信融资一站式金融服务。
4.江门市税务局：推行普惠型企业“碳账户”信用融资模式
江门市税务局联合多部门在全省首创普惠型企业“碳账户”信用融资新模式，出台全省首个碳信用评级团体标准，搭建企业碳账户体系，推出“邑碳贷”系列绿色金融产品，将企业绿色信用转化为融资额度，覆盖全市超2.8万家工业企业，以金融工具助力企业低碳转型。
5.江海区：实施“企业宁静服务计划”
江海区实施“企业宁静服务计划”，建立企业调研统一预约制度，合并跨部门涉企检查为“综合查一次”，整合政策宣讲、企业走访为统一服务日，严控企业月度接待走访频次，大幅减少企业应付各类调研、活动的时间与人力成本。
6.台山市：推行陆海双权组合供应新模式
台山市在全省率先推行“建设用地使用权+海域使用权”一体化挂牌出让，整合陆海资源打包统一审批、同步签约，简化文旅项目开发流程，明晰生态保护、运营管理权责，降低滨海文旅项目前期手续办理成本。
7.开平市：构建“四位一体”项目落地体系
开平市创新“以投促引”模式，构建“股权投资+应用场景+厂房配套+供应链支持”四位一体体系，助推优质项目落地发展。开平市通过产业基金直投、定制厂房、供应链配套等方式，解决优质制造业项目资金、场地、原材料供应难题，加速重大产业项目落地投产。
8.鹤山市：创新“信用+”四大举措赋能民企发展
鹤山市创新信用白名单、信用变现、信用调解、信用修复四大举措赋能民企发展。鹤山市建立企业信用白名单，实行智慧监管，丰富“信易贷”产品拓宽融资渠道，推行处罚与修复告知“两书同达”快速修复信用，搭建信用调解机制高效化解商事、劳务纠纷，全方位破解民企融资难、检查多、修复慢、纠纷处置周期长等痛点。
9.鹤山市：推进能级工资集体协商改革
鹤山市推进能级工资集体协商改革，解决企业薪酬激励机制缺失等问题。鹤山市以水暖卫浴行业为试点搭建四方协商平台，制定行业薪酬、工时、技能津贴统一标准，完善技能激励机制，稳定劳资关系，实现职工增收、企业增效、产业提质三方共赢。
10.恩平市：探索“双随机+信用”标准化监管新模式
恩平市探索“双随机+信用”标准化监管新模式，有效激发市场主体活力。恩平市出台监管尽职免责、专项检查审查、跨部门综合查一次三项配套制度，依托企业信用分级差异化安排抽查频次，从源头遏制重复检查、随意检查，显著压缩企业迎检负担。
江门为何常态化发布
营商环境改革创新案例
优化营商环境作为江门市“一号改革工程”，是城市核心竞争力所在。今年以来，江门累计发布2批20个营商环境改革创新案例，擦亮营商环境“金字招牌”。常态化梳理、总结、推广基层创新案例，是江门持续优化营商环境的重要抓手，背后有着产业发展、城市定位、治理升级等深层逻辑。
第一，以实体经济为本、坚持制造业当家，以案例复制破解产业发展共性堵点。江门是全省传统工业基地，中小微企业占比大，企业在政务服务、要素保障、投资贸易、执法监管等领域存在大量共性诉求。江门通过每季度集中汇编发布典型案例，把零散、碎片化的基层探索转化为标准化、可推广的制度工具。例如“合并批次”出口检验、“碳账户”融资、陆海双权组合出让、分阶段施工许可等全国全省首创举措，经过案例梳理总结后，可快速在全市乃至全省复制，系统性解决制造业转型、文旅项目开发、工程建设领域长期存在的流程壁垒问题，以制度供给匹配产业升级需求。
第二，依托侨乡独特区位优势，以案例探索打造大湾区侨资融合特色样板。江门华侨资源丰富，大量侨企、境外养老资金、跨境经营主体集聚，跨境资金流动、侨企融资、港澳长者养老服务等需求突出。持续发布特色案例，能够系统性沉淀“侨+金融”“侨+养老”创新做法，探索独具侨乡特色的涉侨服务新路径，形成区别于其他城市的差异化营商环境优势，更好承接港澳资源、吸引华侨回乡投资，助力粤港澳要素双向便捷流动。
第三，构建跨部门协同治理机制，以案例发布倒逼政务服务提质增效。发布季度案例，定期晒出各单位改革亮点成效，有助于深化营商环境改革，推动各单位找差距、补短板、争一流，形成比学赶超的良性竞争氛围。以跨部门协同为例，以往部门间存在数据不通、监管分散、审批割裂等问题，通过创新跨部门协同机制，如地市级人民银行与供电部门协作、双碳司法协同、跨部门“综合查一次”等，打破行政壁垒，推动数据共享、流程整合、联合监管，从单一部门办事转向协同赋能服务，更好助力企业提质增效。
第四，坚持法治赋能、信用筑基，以长效改革稳定企业发展预期。市场主体最看重政策稳定、预期清晰。持续推出司法协同、信用监管、纠纷快速化解类案例，从法治层面统一裁判标准、规范执法行为、简化信用修复流程，减少企业经营中的不确定性。市中院涉碳司法机制、鹤山信用调解、恩平监管“尽职照单免责、失职照单问责”等，均从制度层面划定政企权责边界，让企业安心投资、放心经营，长期稳定市场信心。
第五，落实精准惠企导向，解决不同市场主体差异化难题。改革案例兼顾大型产业项目、中小制造企业、侨资银发企业、文旅经营主体、一线职工等多元需求，如针对重大项目推出基金招商、定制厂房，针对小微企业推出“碳贷”“信易贷”，针对侨胞打通跨境养老金融，针对劳动者完善能级工资协商，针对文旅企业优化陆海资源出让，实现大中小微企业、不同业态全覆盖，避免营商环境改革“一刀切”，精准匹配各类市场主体发展诉求。
放眼长远，常态化发布营商环境改革创新案例，是江门持续推进“一号改革工程”、深度融入粤港澳大湾区建设的长效举措。下一步，江门将持续挖掘基层一线惠企创新做法，推动典型案例落地扩面，不断深化市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境等领域改革，以源源不断的制度创新持续厚植市场化、法治化、国际化营商沃土，为江门制造业高质量发展注入持久动能。
