广东南王环保科技项目建设现场，部分楼栋已率先开展设备进场安装与车间装修。
昨日，澳湾新连科技产业园施工现场吊机林立、机械轰鸣。这座总投资10亿元的标杆园区项目，从5月20日签订土地出让合同，到全部施工手续办结并动工，仅用19天——这既是鹤山市承接大湾区产业外溢的效率缩影，更是鹤山市推动工业投资项目“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”审批改革常态化的有力见证。文/图 江门日报记者 张舜同
通讯员 郑若秋 杨丽珠
创新服务模式
攻坚项目落地
“企业拿地报建多头跑、审批周期冗长”，是制约项目落地、拖累建设进度的痛点，也是优化营商环境亟待破解的堵点。
为破解这一痛点、堵点，鹤山市创新打造“双班联动+政企合伙”服务模式，建立“县级统筹、镇街代办”双专班联动机制，整合各职能部门筹建专员与企业报建团队力量，推动政企双方共商建设方案、共排报批时序、共破项目堵点。同时，实行专班班长负责制，为每个项目配备专属专班班长，统筹合伙人服务力量，实现从招商洽谈贯穿至厂房确权办证，全链条跟踪督办、服务全程无断档。
鹤山市还同步编制《鹤山市工业投资项目筹建服务流程图》及配套工作指引，上线建筑服务企业专属二维码，企业对照流程图即可清晰掌握全流程办理路径。同时，企业还可以通过扫描上述专属二维码，一键对接设计、施工、测绘等本地优质服务机构。推行“时间树”挂图作战，细化准入、报建、入库、验收等各环节时限标准，对滞后节点及时预警，实现项目进度可视化、清单化管控。
鹤山市还推行前置预审多证联发，全力提速“拿地即动工”。其中，聚焦项目拿地筹备周期长问题，打出“熟地储备、带方案出让、挂牌预审、容缺承诺”组合拳，常态化储备熟地资源，在土地出让前完成地块清表、“三通一平”，把规划管控、产业监管要求纳入土地出让条件。
在土地挂网阶段，项目专班班长带领政企合伙人提前介入，联动各职能部门同步开展规划、施工图、人防报建等事项的预审查，企业拿地后，相关预审意见可直接转化为正式审批结果，同步核发不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、民用建筑人防报建核准单等，实现“多证联发”。鹤山市还配套推行“承诺制+容缺受理”模式，对非核心申报材料允许企业限期补齐，以信用管理筑牢审批提速底线。
澳湾新连科技产业园项目的顺利动工便是此次改革的典型样板，项目落户鹤山工业城，总投资10亿元，重点承接大湾区装备制造、金属制品产业外溢，建成后新增6.7万平方米高标准产业载体，预计达产后年产值7亿元。招商阶段，鹤山工业城与鹤山市服务专班提前介入，帮助优化园区规划图纸，土地挂牌期间同步完成施工图预审。澳湾集团总经理刘浩然表示：“并联预审、全程代办大幅压缩筹备时间，让我们抢抓招商窗口期、冲刺年内首批企业投产更有底气。”
分段施工分批验收
解锁“完工即投产”新节奏
走进广东南王环保科技项目建设现场，多栋厂房分区施工有序推进，部分楼栋已率先开展设备进场安装与车间装修，一改过去“全部竣工再筹备投产”的传统模式。
这一高效建设节奏，得益于鹤山创新落地的“完工即投产”配套改革，该改革打破过去项目整体竣工才可投产的固有限制，支持企业提前装饰装修、提前安装设备、分栋分批验收，实现完工与投产“双线并行”，企业投产时间预计可提前3至6个月。
“项目刚动工，服务专班便驻场跟进，同步收集整理施工凭证，统计、发改、科工商务部门提前预审入库资料，刚性落实从动工至入库不超过45天的要求。”鹤山市政务服务和数据管理局相关负责人表示。
鹤山市还推行验收登记一窗通办，实现“验收即发证”一步到位。“以往企业完成联合验收后，仍需单独准备材料跑窗口办理不动产登记，两套业务分头申报、重复跑腿、耗时费力。”上述负责人表示，对此，鹤山市整合综合测绘、联合验收、不动产登记业务，实行测绘成果“一次委托、全域复用”，验收与登记并联申报、综合窗口一窗受理。规划核实、消防、人防、水利、气象等专项查验联合开展，项目验收合格后，同步出具竣工备案文书、核发不动产权证，大幅压缩企业办事时长。
由鹤山市春茂农牧有限公司投资的春茂农牧产业厂房项目便充分享受了上述改革的红利：服务专班提前为企业梳理项目验收登记全流程要点，为企业定制专属办理方案；多部门现场联合核验完成后同步办结产权登记，厂房迅速投入加工生产，省去企业往返窗口的烦琐流程。
营商环境是县域实体经济发展的核心竞争力。接下来，鹤山市将持续优化升级“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”全链条服务机制，建强做实企业筹建服务专班，深化跨部门数据共享、诉求分级处置、闭环督办考核等配套制度，持续压缩项目落地周期，以政务服务提质增效赋能产业集群培育，不断夯实制造业发展根基，全力打造珠三角县域一流营商环境标杆城市。
