□江门日报记者 严建广 通讯员 区志宏
专题询问是宪法、监督法赋予人大常委会行使监督权的法定形式。依法用好专题询问，既是落实党委部署、回应群众期盼、履行法定职责、反映代表心声的重要途径，亦是践行全过程人民民主的生动实践。
2026年以来，全市工业经济运行总体平稳向好，产业转型升级持续提速，创新驱动发展成效逐步显现。对标建设万亿工业强市、构建“13158”新型工业体系目标，当前工业发展仍存在龙头企业体量偏小、产业园区产城融合度不足等短板弱项。
8月3日，市十六届人大常委会第四十七次会议围绕全市工业发展工作开展专题询问，通过面对面问询深挖发展堵点根源、研讨务实破解举措，以刚性监督倒逼各项工业发展任务落地见效。
构建五级企业梯度培育体系
大中型工业企业是工业经济总量的支撑。“目前我市已培育现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三大千亿级产业集群，但产值百亿级的头部企业仅3家，缺少拉动产业规模跃升的核心增长极，这是冲刺万亿工业强市的突出短板。”市人大常委会委员、预算工委主任赵崇景现场询问市工业和信息化局，了解壮大龙头企业、稳固工业底盘的配套举措。
市工业和信息化局副局长关凯宁应询时表示，“十五五”期间我市将构建“领航型—高价值型—中坚型—活力型—基础型”五级企业梯度培育体系，分类施策壮大优质企业矩阵，做大领航链主企业、做优高价值科创企业、做强中坚规模企业、做精专精特新活力企业、做实基础配套小微企业。同时配套完善扶持政策：出台新一轮专精特新倍增、制造业“单项冠军”培育专项行动方案；用好地方政府专项债，定向支持优质企业技改、扩产项目；落实制造业贷款贴息奖补，推动金融机构扩容“专精特新贷”专属信贷产品、下调融资利率，全方位厚植企业发展沃土。
完善金融体系赋能产业发展
我市“十五五”规划把科技创新摆在产业发展核心位置，金融则是科创产业发展的血脉支撑。市人大常委会委员、企业代表黄达昌结合调研情况表示，当前我市产业基金整体规模偏小、企业直接融资占比偏低、资本市场上市储备梯队薄弱，亟需健全产业金融体系赋能科创产业、新质生产力发展，并向市政府问询配套攻坚举措。
市政府副秘书长刘恩应询介绍，今年全市产业基金布局提速，上半年新设立5只私募基金，其中2只已落地开展投资，累计投资规模1亿元；另有7只基金完成市、省会商待注册，多个基金方案加紧筹备，多家银行联动江门金控谋划落地AIC产业基金。下一步，我市还将重点推进五项工作：大力培育私募基金市场；设立市级产业母基金，统筹联动各县（市、区）产业基金协同发力；精准招引优质基金、头部基金管理人落户；推动在筹私募基金加快注册落地；主动对接省级产业基金，争取设立市级子基金、直投本地产业项目。
市国资委主任张义栋也表示，将加快组建江门广开工融基金，推动粤港澳大湾区创投引导基金实质运营，联合新生代企业家商会设立协同产业基金；会同市财政局谋划设立20亿元市级产业发展母基金；在已发行2亿元科创债的基础上，推动江门金控新增发行3亿元科创债，持续增强产业股权投资实力。
打通机电与AI融合堵点
今年6月，全省新型机电一体化产业发展座谈会提出，将新型机电一体化作为深耕实体经济、建设制造强省的核心抓手。市人大常委会委员、社会委专职副主任委员张江然指出，江门机电产业基础扎实、AI应用场景丰富，发展新型机电一体化潜力巨大，但仍存在产业融合不深、技术创新供给不足、企业数字化转型动力弱、配套要素保障缺位等问题，向市工业和信息化局询问产业融合提质路径。
关凯宁回应，将从产业升级、科创支撑两大维度破解机电与AI融合断层难题：一是统筹产业顶层设计，出台新型机电一体化产业发展、人工智能赋能制造业两项专项行动方案，前瞻布局人工智能新赛道；依托本地产业场景资源，精准招引头部AI解决方案服务商落地；全面推进智能工厂、数字化车间改造。二是补齐科创服务供给短板，支持行业龙头牵头组建创新联合体开展关键技术攻关；建成全市首个面向本土制造业赋能的大模型公共服务平台；鼓励第三方机构下沉推广AI数字化改造场景；配套出台专项资金、技改补贴、专班服务等扶持政策，降低中小企业智能化转型成本。
提质升级产业园区
产业园区是构建现代化产业体系的核心空间载体。市人大常委会委员李昆韶提出，全市现代化产业平台建设已取得阶段性成效，但园区普遍存在产城融合水平不高、生产性服务业配套短缺等短板，询问园区提质升级工作安排。
关凯宁表示，我市正以美丽园区、园区标准化建设为抓手推动平台能级跃升：编制印发《江门市美丽园区提升指引》及配套实施方案，打造产业发展有高度、生产生活有温度的现代化产业园区；推动全市7个省级产业园区全面实施标准化提升改造；清晰划定全市15个开发区主导产业、招商主攻方向与年度目标，确保各开发区每年新增工业项目不少于300个。
加快招商项目落地
我市连续三年获评“广东省优秀招商地市”，“十四五”招商项目储备总量持续增长，但部分项目存在开工滞后、建设周期拉长、落地见效慢等问题，项目转化质效成为与会代表关注焦点。市人大常委会委员、教科文卫工委主任唐加立就如何提升招商项目落地转化效率向市投资促进局提问。
市投资促进局局长钟文明直面项目落地堵点，表示将聚焦六大举措加快招商项目落地：盘活各县（市、区）工业熟地、闲置标准厂房，全面推行熟地招商，支持中小项目通过租赁、购置厂房快速投产；严格项目准入评审，综合研判地块成熟度、企业资金实力、投资落地意愿，属地同步明确土地配套时限，保障项目落得下、见效快；建立未动工项目常态化清查机制，逐项梳理堵点、明确责任单位与办结时限，市县两级工作专班动态调度、跟踪回访；落实园区、镇（街）项目“一对一”专属专员全程代办；全面推行审批承诺制、容缺受理制，压缩项目前期审批时长；强化招商全链条考核，将投产率、亩均效益作为核心评价指标。
推动制造业与生产性服务业深度融合
推动制造业与生产性服务业深度融合，是抢抓新一轮产业变革、向价值链高端攀升的关键路径。市人大常委会委员潘德润提出，2021年至2025年，全市规上生产性服务业营业收入年均增速仅1.1%，增长动能不足；行业结构偏传统商贸，研发设计、检验检测、工业设计等高附加值业态企业数量少、体量小，难以支撑制造业高端化转型，并向市发展改革局询问服务业扩能提质举措。
市发展改革局局长胡其波表示，将实施生产性服务业扩能提质攻坚行动：推动研发设计、检验认证等专业服务嵌入制造业全链条，指导新会银湖湾CDMO申报省级中试平台、五邑大学等单位申报市级中试平台，支持制造龙头企业延伸发展高附加值服务；统筹推进蓬江、江海、新会“山水文城产”融合发展，高标准打造人才岛创新创意集聚区、珠西国际物流中心；培育壮大信息技术服务市场，扶持本土小微互联网企业升规纳统，推动广天机电等重点服务业企业做大做强；谋划储备一批“三中心一平台一基地”产业项目，全力推动艾普拉斯全球测试与认证服务江门基地年内开工；靶向招引研发设计、检验检测、供应链金融头部企业，力争实现规上互联网服务业企业增量突破，打通技术、场景、产业衔接堵点，以两业融合赋能制造业高质量发展。
