侨乡潮涌，改革砺新。当时间的刻度划过一周年，江门公共资源交易领域的这场深刻变革正持续释放效能。从一纸改革方案到全域落地见效，从事业单位体制到国企市场化运营，从分散各自为战到全市“一张网”统筹，江门公共资源交易控股集团用一年时间，交出了一份兼具力度、温度与深度的改革答卷。
作为市委、市政府部署推进的重点改革任务，公共资源交易体制改革绝非简单的机构翻牌，而是江门纵深推进全面从严治党、深化招投标领域反腐败治理、优化营商环境的关键一招。站在一周年的节点回望，这场改革改了什么、破解了哪些难题、为江门高质量发展注入了怎样的动能？答案藏在一个个落地的项目里，藏在持续攀升的数据里，更藏在市场主体的真切获得感里。
江门日报记者 张浩洋
一场锚定全局的改革抉择
改革的发起，从来不是凭空而生，而是时代发展的必然要求。长期以来，我市公共资源交易领域实行市县分级管理的事业单位体制，累积了诸多深层次矛盾：服务标准不统一、资源配置分散化、市场化程度偏低、廉政风险防控压力大，成为制约要素高效流动的堵点。
一方面，传统交易平台服务边界长期局限于党政机关、国有企事业单位，大量民营企业、镇村基层主体难以享受到标准化、专业化的交易服务，要素流动存在明显的体制壁垒；另一方面，分散运营模式下规模效应难以发挥，政府采购、建设工程领域成本压降空间不足，既不利于财政资金提质增效，也制约了市场活力的充分释放。与此同时，交易电子化程度不高、监管手段相对单一等问题，也让招投标领域成为廉政风险的高发地带。
面对发展之需、治理之要、群众之盼，市委、市政府以改革破题，将公共资源交易体制改革纳入全市全面深化改革重点任务，从顶层设计上系统谋划转型路径。从2024年市国资委、市人大常委会先后开展调研论证、夯实改革依据，到2025年市国资委与深圳交易集团签约、借力先进经验赋能，再到2025年8月江门公共资源交易控股集团正式揭牌、10月承接市级业务、12月全面完成区县业务交接，“全市一张网”体系快速成型，改革的每一步都蹄疾步稳、靶向精准。
这是一场立足三重维度的战略抉择。于微观，以全流程标准化约束交易行为，从源头防范廉政风险；于中观，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面激活要素交易活力；于宏观，以刀刃向内的改革破除体制机制障碍，持续优化营商环境，为全市经济高质量发展注入持久要素动能。这样的顶层设计，决定了这场改革从一开始就不是局部的修修补补，而是体制机制的系统性重塑，是服务全市发展大局的必然之举。
一场刀刃向内的自我革命
改革从来不会一帆风顺，从事业单位到市属国企的转身，背后是思想观念的碰撞、利益格局的调整、运行模式的重构。江门公共资源交易控股集团成立之初，就面临着人员整合、体系统一、业务拓展、风险防控等多重现实考验，每一关都是难啃的“硬骨头”。
首当其冲的是人员与治理体系的重构。改革前全市交易系统从业人员207人，改革后精简至69人，意味着人均效能必须提升3倍以上。人员怎么转、队伍怎么建、效能怎么提？集团没有走“减人了事”的简单路径，而是以现代化企业治理为抓手，搭建起“橄榄型”岗位薪酬体系，修订完善30余项内部管理制度，出台“九严禁”廉洁从业要求，鲜明树立“创造价值、实干为先”的考核导向。同时创新人才培养机制，推出“一年跟着干、两年独立干、三年成骨干”阶梯培养模式，常态化开办“江门交易学堂”，推动队伍从“身份认同”向“能力认同”转变，实现了改革期间队伍平稳过渡、效能稳步提升。
更深层的难点在于全市一体化的打通。过去各区县交易平台各自为政、分散运营、标准各异，要实现“统一法人、统一标准、统一系统、统一监管、统一考核”的“五统一”管理，绝非易事。集团通过“总部+县级办事处”的运营模式，逐项梳理业务流程、统一服务标准、打通系统壁垒，逐步将交易服务下沉至镇街、村居一级，彻底打破了地域分割的体制壁垒。以农村集体资产交易为例，先在江海区开展试点，编制《农村集体资产交易工作指南》，总结形成标准化操作规范，再逐步向全市推广，用“小切口”破解“大难题”。
业务拓展的路上同样充满挑战。传统交易品类固化、市场主体认知不足、新兴领域缺乏成熟经验……面对一道道难关，集团以“首单突破”为抓手，敢闯无人区、敢啃硬骨头。从首单上市公司工程招标进场，打破服务边界；到首宗工业用地拍卖出让，将供地周期压缩30%以上，重构土地供应模式；再到全省首宗陆海自然资源组合供应落地，开创跨品类资源统筹先河……一个个“首单”“首创”的背后，是打破路径依赖的勇气，是主动对接市场的意识，更是对“企业化治理、市场化运作、专业化服务”改革方向的坚定践行。
效率与廉洁的平衡，是改革必须答好的核心考题。集团一手抓数字化赋能，推进全流程电子化交易，布局AI招标文件审查、AI辅助评标等智能应用，推动评审从“凭经验”向“看数据”转变；一手抓制度机制完善，推行“双盲”评审、远程异地评标、分散评标模式，实现交易全流程可追溯、可审计，构建起“制度+科技”的双重廉政防线，让阳光交易真正从理念落到实处。
一场赋能发展的生态重构
一年改革，变的不仅是体制机制，更是要素配置的格局、服务发展的能级。江门公共资源交易控股集团的成立，正在重塑全市公共资源交易的生态，让要素流动更顺畅、资源价值更凸显、服务覆盖更广泛。
交易的边界在持续拓宽。改革前，全市交易品类仅13类22项，如今已拓展至17类34项，构建起“传统业务+民生服务+新兴要素”的多元业务体系。服务对象从党政机关延伸至民营企业、基层镇村、涉农主体，服务触角从市本级下沉至区县、镇街、村居，真正实现了公共资源交易的全域覆盖。
资源的价值在充分释放。一方面，通过集中采购、规模效应，持续为市场主体降本增效，2026年1—7月累计为市场主体节约成本超2.1亿元；另一方面，通过市场化竞价、多渠道推介，充分挖掘资产价值，1—7月实现交易溢价超1.5亿元。一降一增之间，彰显的是市场化改革的显著成效。更值得关注的是，民生领域成为改革的重要落脚点，从校园食材集中采购到医疗设备批量招标，从巨灾保险服务采购到绿美江门苗木供应，44个民生项目落地见效，累计节约财政资金超800万元，让改革红利真正惠及千家万户。
发展的格局在不断打开。立足江门、联动湾区，集团深化与深圳联合产权交易所、广州数据交易所、广州碳排放权交易中心等平台的合作，在产权交易、数据要素、生态产品等领域前瞻布局，不仅为本地资源对接了更广阔的市场，也为未来发展培育了新的增长极。与此同时，江门公共资源交易改革的“江门范本”逐渐成型，先后为省内外多个城市提供改革借鉴，平台的行业影响力持续提升。
改革永远在路上。站在成立一周年的新起点，江门公共资源交易控股集团的改革之路仍在向纵深推进。该集团党委书记、董事长黄展明表示，将始终牢记争做“行动派、实干家”的要求，以“比勤奋、比能干、比素养、比业绩、比正气、比情怀”为标尺，秉持“定了就干、干就干好、干就干成”的务实作风，持续把改革推向深入。
从要素配置的平台，到高质量发展的助推器，江门公共资源交易改革的意义，早已超越了业务本身。它是江门全面深化改革的一个缩影，是优化营商环境的重要抓手，更是服务实体经济、增进民生福祉的坚实支撑。展望未来，随着改革的持续深化，这场要素领域的深刻变革，必将为江门勇当广东高质量发展新的方面军注入更加强劲的交易动能。
