鹤山市投资8000万元建成的鹤山工业城养老服务中心。 资料图片
近日，记者从鹤山市财政局获悉，今年1月至7月，鹤山全市民生支出超23.35亿元，占一般公共预算支出的83.17%；全市税收收入完成18.81亿元，同比增长4.9%，非税收入完成8.49亿元，同比增长1.5%，同期发行专项债券10.01亿元，财政运行质效稳步提升。今年以来，鹤山市财政局立足高质量发展大局，会同各职能部门、各镇（街）精准研判财政收支形势，深入践行“挣钱、找钱、借钱、省钱、花钱”“五钱”工作理念，多措并举抓实财政收支、资金统筹、民生保障等重点工作，为鹤山经济社会高质量发展筑牢财政保障根基。
江门日报记者 谌磊 通讯员 鹤财宣
拓宽财税收入渠道
深耕税源征管、拓宽收入渠道，是鹤山市夯实财政发展根基的核心举措。鹤山市全面落实“促收稳收”十条措施，深化“税地联动”协税护税机制，聚焦基层征管薄弱环节，紧盯大宗交易、土地增值税清算等重点领域，精准堵塞征管漏洞，实现税收收入稳步增长。
同时，鹤山市还积极破解非税收入征管难点堵点，加快推进河道综合治理、水生态修复、农村生活污水管网提质升级等大额非税项目资金入库，双向发力稳固财政收入基本盘，为各项事业发展提供坚实资金支撑。
此外，为破解发展资金瓶颈，鹤山践行“找钱”理念，构建多元化资金保障格局。依托省直管县改革政策红利，鹤山市梳理形成133个重点对接项目清单及工作指引，统筹争取普惠性与竞争性上级资金，推动各部门协同联动、精准对接，全力抢抓政策资金红利。
与此同时，鹤山市创新资金引入模式，通过深化财政资金“补改投”改革、盘活新型城镇化试点资金、支持国企专项债资本金运作、推行国资“债贷结合”、发挥政府投资基金引导作用等多元举措，持续拓宽资金来源渠道，为区域发展注入金融活水。
借力专项债券撬动发展动能，鹤山市以“借钱”理念激活高质量发展杠杆。今年1-7月，鹤山精准发行专项债券10.01亿元，重点投向投资带动性强、效益突出的重大平台和重点项目，优先保障“百千万工程”、产业园区开发及基础设施配套等关键领域，全力支撑23个重点项目落地建设。
同时，鹤山市健全专项债券全生命周期管理制度，紧盯项目建设、资金使用、收益回笼、资产入账、还本付息等关键环节，持续提升资金使用效能。截至目前，全市19个债券项目顺利竣工，完工率达60.61%；新增暂估入账项目67个、入账金额29.90亿元，资产入账率提升至80.85%，债券资金管控质效持续优化。
兜牢民生保障底线
坚持厉行节约、提质增效，鹤山市以“省钱”理念提升财政治理精细化水平。近年来，鹤山市持续完善勤俭节约、过紧日子的长效工作机制，严格严控一般性、非重点、非刚性支出，常态化推进节约型机关建设。
例如，聚焦教育、卫健、应急保障等重点领域，深化带量集中采购改革，持续拓展采购应用场景，依托规模化采购优势压降运行成本。同时，全面梳理整合各类民生支出政策，清理规范不合理政策，实行差异化优化调整，集中有限财政财力，全力保障“三保”支出、债务还本付息及市委、市政府重点工作落地落实。
优化支出结构、聚焦民生福祉，鹤山市以“花钱”理念精准释放财政惠民效能。今年以来，该市始终坚守“三保”支出优先原则，严格规范预算编列和支出顺序，坚决兜牢基层运转和民生保障底线。
同时，鹤山市坚持财力下沉、民生优先，将财政资金重点投向民生“急难愁盼”领域和城市长远发展重点工程，以超八成预算支出保障民生事业发展，切实把财政资金转化为惠民实效。
此外，鹤山市深入推进零基预算改革，对部门预算项目分类分级、精准排序，建立“必要—需要—改善”三级保障机制，实现财政资金精细化、科学化管理，最大限度提升资金使用效益。
