“今天不是来找麻烦的，是想在协商中和大家一起把问题解决好。我们可以把问题讲透一点。”8月25日上午，市政协11楼的会议室里，市政协领导的一句开场白，让原本有些严肃的会场气氛活跃了起来。
这场围绕“推进江门特色乡村片区组团式发展，助力农业农村现代化”的专题协商会，会期虽然只有半天，但是背后酝酿的时间却长达半年。
现场，市政协主席会议成员、市政协委员、市各党派团体代表和市政府代表、各县（市、区）政府有关负责人围坐一堂，没有照本宣科，没有空话套话，有的是实打实的问题和建议，一言一语间，他们凝聚起乡村片区组团“出圈”的共识。
江门日报记者 皇智尧 通讯员 杨双云
把问题摆上桌
过去谈乡村建设，常常是“单村单点”。但城乡融合发展，不能依靠孤立的示范点。
今年中央一号文件明确提出，要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。广东省级层面出台的行动方案，也重点提到镇村片区组团培育、乡镇节点功能强化，并开展中心镇现代化建设和小城市试点培育。
江门是农业大市，乡村旅游、文化、农产品资源丰富。今年5月，江门8个镇村片区入选省首批镇村片区组团培育名单；7月，江门召开深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会，对镇村片区化组团式发展释放出清晰信号。
这次市政协专题协商会讨论的底气，来自一份5700多字的调研报告。
今年，市政协将“推进江门特色乡村片区组团式发展，助力农业农村现代化”列为年度重点协商议题之一，3月，市政协农业农村委联合民革市委会、市农业农村局、开平市政协等单位组成调研组，一头扎进基层，摸清家底。
4月，调研组又专程北上，赴山东临沂、枣庄、泰安三市，走访15个乡村振兴示范片区。枣庄的石榴产业如何做大做精、临沂的片区规划怎样跨村整合、泰安的运营前置模式怎么落地……每到一处，调研组都认真“取经”，不仅学经验，更带着问题思考。
调研回来后，调研报告几易其稿。6月开初稿讨论会，7月形成征求意见稿，8月修改完善——前后花费近半年，调研报告终于成形。
专题协商会上，没有多余的套话，市农业农村局有关负责人介绍全市情况后，调研组代表开门见山，通过报告向与会者提出江门乡村片区组团发展的四大堵点：资源分布碎片化，土地、资金、文旅要素分散，整合盘活缺抓手；特色产业有基础但延链融合不深，不少片区还停留在“种什么卖什么”阶段；市场运营起步晚，懂策划、会招商、善运营的人才严重不足；跨村联动机制不健全，村与村、镇与镇利益联结松散，抱团发展的合力还没真正形成。
调研组提出这些问题不是在“找麻烦”，而是基于江门的现实情况，为了让江门后续能够“少走弯路”打的“预防针”。调研组借鉴浙江和山东经验，围绕空间布局、运营体系、发展动能三个维度提出了11条具体建议：搭建跨村联合党组织、组建混合所有制运营平台、实施侨乡人才集聚计划、盘活存量建设用地……条条对准堵点，招招力求落地。
有建议有回应
把问题摆上桌后，协商的“重头戏”才刚刚开始。
目前，江门首批入选省培育名单的8个镇村片区（蓬江“清凉杜阮”、江海“龙溪礼运”、新会“新会陈韵”、台山“稻香鳗埗”、开平“侨见赤坎·情定百合”、鹤山“古美渔乡”“锦绣茶香”、恩平“冯如故里·稻香展翼”），涉及16个镇（街）、108个村（社区），涵盖农业主导、工业主导、农文旅融合等不同类型。
长期扎根基层的市政协委员代表率先打开话匣子。该代表表示，这几年镇街抓乡村建设常常是“单打独斗”，片区组团要见成效绝非一日之功，得有耐心，当务之急是抓好规划整合资源、完善基础设施建设和明确利益分配三件事。这一番话，说到不少人的心坎上。
用地问题是大家关注的焦点之一。有市政协委员提出，宅基地能不能探索灵活流转，借鉴外地短期租用模式，为乡村产业发展松绑？话音刚落，就有人接话，分享了此前调研兄弟城市的所见所闻，并坦言“兄弟城市敢闯敢试的魄力值得我们学习”，建议在现有政策基础上大胆探索创新，用政策“弹性空间”盘活乡村发展活力。
江门独有的侨乡资源，更是市政协委员代表关注的焦点。有人直言，现在片区农文旅融合大多还停留在农业休闲旅游层面，侨文化挖掘利用还有很大空间，建议政府加大力度从文化角度入手，统筹资源统一规划，加强相邻县（市、区）联动，从文化领域打开更多融合空间。还有人建议大力发展演艺经济、赛事经济，把江门“明星之乡”“排球之乡”的招牌用好用活，通过各种活动赛事盘活乡村经济。
市政协委员代表们讲得实在，部门回应也不含糊。
针对顶层设计和利益分配机制，市农业农村局负责同志当场表态：不等不靠，不管省里有没有资金奖励都要推进，运营共建利益分配模式，回去后将重点研究。
市自然资源局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局等职能部门也亮明思路、列出清单：全域土地综合整治、加强高速路网覆盖、加强连锁酒店及高端酒店招商、推动演艺经济发展……一项项关于推进江门特色乡村片区组团式发展的工作，让大家有了更多期盼。
走出会议室，走廊里还能听到三三两两的讨论声。这场专题协商会，既是民意的汇聚、共识的凝聚，更是江门以协商民主推动“百千万工程”的生动缩影。
