□江门日报记者 严建广
通讯员 黄文慧
今年7月初，江门市金羚排气扇制造有限公司（以下简称“金羚”）在蓬江区杜阮镇的智能研发生产基地项目动工。
回顾项目落地过程，公司相关负责人感慨道：“过去办这类手续，要打很多电话、等上好几天、跑好几个部门才能弄清流程。这次，我们在‘江门12345’微信小程序的‘企事速办’平台‘下单’后，剩下的事都由政府部门帮我们‘跑’，我们只管安心抓落实。”
金羚的经历，正是江门深化打造产业版营商环境的生动缩影。
从12345热线“即接即办”到涉企审批“三最”深化，从做好基础政务服务到推动企业增值服务改革，从“人工智能+”政务应用到制度机制系统重塑，江门政务服务的一系列改革始终围绕一个共同出发点——以企业和群众需求为导向，以数字化智能化为手段，以制度创新为支撑，通过降低制度性交易成本、提升政务服务效率，激发市场主体活力。
从“78”到“1”
近年来，各级政府、各部门纷纷开通诉求反映平台和便民热线，一方面方便了市民、企业反映问题，但另一方面因为平台、热线过于分散，反而导致“找不到人、搞不清流程”的尴尬。
“平台、热线过多，容易各自为政，企业不知该找谁，部门之间也可能推诿扯皮。”江门市行政服务中心负责人坦言。
针对这一痛点，今年1月，江门全面启动12345热线平台“即接即办”改革，整合“江门易办事”微信公众号、政府门户网站等78条诉求渠道，构建全市统一受理、统一分办、统一监督的“一站式”体系。同步上线“江门12345”微信小程序，创新设置“民意速办”“企事速办”双模块，推出69个主题化下单模板，真正实现“一个号码对外、一个入口受理、一键提交必达”。
金羚项目落地过程中，企业通过“企事速办”平台提交诉求后，蓬江区企业服务专员迅速对接，成立工作专班全程帮办。签订土地合同当日，企业即同步领取不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证“四证”。“整个过程不用跑腿、不用找熟人，企业服务中心直接代办，让我们能集中精力忙项目、安心抓生产。”金羚相关负责人说。
从“78”到“1”，不只是渠道整合，更需制度保障。建立“首接负责制”，明确首个承办单位全程负责、一抓到底；建立“快裁机制”，组建市县两级快裁小组，厘清职责边界；深化“镇街吹哨、部门报到”与“跨级直派”模式，打破层级壁垒，实现扁平化指挥调度……在改革中，江门市县两级由政数、编办、司法等部门联合建立“首接负责、快速裁决、镇街吹哨、并行派单、评价监督”5项机制，梳理形成涵盖6级9789项“最小颗粒度”职责清单，从制度层面杜绝“踢皮球”，保障改革措施落地落实。
“我们还升级了全流程可视化功能，查询诉求进度就像‘查物流’一样直观——谁来办、何时办、办到哪一步，让市民、企业一目了然，心里踏实。”江门市行政服务中心负责人说。
改革成效直观可见：江门12345平台智能分派率由76%提升至85%，一次性派单率由88%提升至90%，派单平均时长缩短22%，实现办理效率“两升一降”，跑出高效服务“加速度”。
一系列“减法”
对企业而言，时间就是成本，效率就是竞争力。江门在整合诉求渠道的同时，通过做“减法”，着力于把政府内部的“流程效率”转化为企业可感知的“办事速度”。
今年3月以来，江门市县联动开展涉企事项“减时间、减跑动、减环节”梳理，组织35个部门对标全国标杆，对1500余项涉企事项进行“体检”，排查488项优化潜力事项并于6月底前全部整改完毕。同时，依托省政务服务事项管理系统，核减依据失效事项，2026年以来全市精简涉企审批事项121项，其中市场监管事项精简率达24.28%。“通过优化，累计压减材料426份、压缩时限230个工作日，新增告知承诺制事项97项。”江门市行政服务中心负责人说。
聚焦企业在诉求反映过程中普遍存在的“填单繁、操作难”问题，我市依托“江门12345”微信小程序，创新推出企业营业执照“码上反映”功能。企业通过“江门12345”微信小程序，“扫一扫”营业执照上的二维码，即可自动填充企业相关信息，实现“即扫即填、马上反映”。
“以往企业在咨询政策、反映诉求或查询审批进度时，需反复输入企业信息、上传证照材料，耗时较长，新功能打通了12345热线平台与市场监管等部门的数据壁垒，将‘多次操作’变为‘一步直达’，实现了营业执照信息实时核验与自动填充。”江门市行政服务中心负责人说。
据统计，营业执照“码上反映”功能上线以来，我市已累计助企纾困1800余宗，扫码核验准确率达100%，平均填写时间压缩至1分钟以内，涉企诉求满意率达98%以上，显著提升政务服务效能，切实减轻企业负担。
与此同时，江门深化“人工智能+”应用，构建基于DeepSeek的AI统一底座，打造“江小I”矩阵，实现惠企政策精准匹配、相关事项“边聊边办”、热线智能派单。
一系列“减法”换来的是企业负担的切实减轻：涉企事项平均办理时限、跑动次数、申请材料实现“三下降”，整体质效跻身全国最优梯队。
对江门众多市场主体而言，政务服务的每一次提速，都意味着企业可以把更多精力从“跑手续”转向“搞经营”。“以前办一项审批，要备十几份材料，跑好几个部门，费时费力。现在材料精简了，不少事项签个承诺书就能办，省心太多了。”谈及审批改革带来的变化，江门一家制造业企业的办事人员深有感触。
共治共享激活力
更值得关注的是，在改革中，江门还把共治理念引入政企、政民互动。
坚持问计于民，江门市行政服务中心在“江门12345”微信小程序因地制宜增设系列特色板块，创新推出“随手拍”，鼓励市民为城市管理“把脉开方”，上线“绿美江门·民声植场——人民设计师互动行动”，推动市民从绿化“旁观者”转变为建设“设计师”。
通过“随手拍”与“人民设计师”平台，两个月内征集城乡建设、公共设施等方面建议数千条。如马女士建议保留陈少白广场原生树木、规整花卉布局，邓先生建议在老城区补种乡土乔木，均被采纳落实。针对游先生反映的傍晚时段无人驾驶车辆集中返回江门东站充电，造成交通拥堵问题，市工业和信息化局立即督促运营方优化调度，实行错峰充电，还路于民。
“我们深切感受到，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，我们要做的就是搭建好平台，让这些智慧汇聚成城市治理的源头活水，真正把群众的‘金点子’转化为城市治理的‘金钥匙’。”江门市行政服务中心负责人说，政府与市民、企业之间，不应是简单的管理服务关系，而应是“合伙人”关系。
政务服务做“减法”，市场活力才能做“加法”。随着改革的持续深化，江门正以更加优质的政务环境，激发更加强劲的市场主体活力，为高质量发展注入源源不断的动力。
