□江门日报记者 严建广
通讯员 陈东明 区志宏
公共卫生安全是最基础的民生安全，守护着千家万户的健康。传染病监测防控、突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测能力、基层群众健康管理……一件件贴近群众的民生服务，背后离不开完备的疾控硬件设备、充足的专业人才队伍、高效顺畅的部门协同机制以及扎实过硬的基层服务能力。
近期，市人大常委会组织开展公共卫生防控体系建设专题调研，深入疾控机构、县（市、区）实地调研，并召开座谈会听取市政府及有关部门工作情况汇报，全面摸排全市公共卫生防控体系运行现状。调研发现，对照人民群众日益增长的高品质健康需求与高标准公共卫生防控工作要求，我市公共卫生防控体系仍存在不少短板弱项，部分领域硬件配置不足、专业人才力量紧缺、机制协同不畅，成为制约公共卫生服务提质升级的痛点难点。调研组围绕调研发现的现实问题提出针对性意见建议，助力补齐防控短板，推动全市公共卫生防控体系提质增效，筑牢群众健康防护屏障。
配齐疾控“武器装备”
夯实硬件基础
实验室检测设备是疾控工作的“武器装备”，没有过硬硬件支撑，风险排查、检验检测就无从谈起。调研发现，我市疾控硬件整体配置偏弱，设备总价值不高，部分县（市、区）级疾控机构存在设备超期服役等情况，直接影响检测工作的灵敏性和特异性，难以实现公共卫生风险快速识别、精准排查，无法充分满足群众健康筛查和风险预警的现实需要。其中，蓬江区、江海区疾控中心虽已落实人员编制，但尚未实现独立运行，同时面临专业人员短缺、检测设备缺位等突出问题，制约两区公共卫生业务有序开展。“疾控中心开展工作，不仅要配备人员，还要配套相应的设备设施。”市人大常委会副主任吴国杰在调研中强调，硬件短板必须加快补齐。
调研组建议建立常态化经费保障与设备迭代更新机制，按照国家标准分批推进疾控检测设备更新换代，破解设备老化、运维缺位难题，依托过硬技术手段实现各类公共卫生风险早发现、早处置。
市政府相关负责人回应，市疾控中心实验室标准化改造项目已列入2026年江门市重点建设项目，目前已完成方案设计及深化工作，项目力争2028年竣工。项目建成投用后，将大幅提升我市突发公共卫生事件应急检测能力，推动市级实验室建设迈上新台阶。
理顺体制 建立机制
凝聚市域防控合力
硬件之外，体制机制同样影响公共卫生服务实效。调研发现，当前各级疾控部门虽已搭建与海关、文化广电旅游体育等相关部门的信息共享渠道，但数据互通程度不足、共享维度有限，存在信息壁垒，健康数据更新不及时，群众健康管理服务跟进不够到位；市域内部区域发展不均衡，各县（市、区）公共卫生服务能力差距较为明显，不同区域群众所能享受到的健康保障资源存在差距；市县之间、各县之间业务联动、技术互通、资源共享不够顺畅，全域统一的监测预警、快速响应网络尚未完全形成，整体公共卫生防控合力有待加强。
“要实现信息互通，加快医疗系统和防疫系统深度融合。”市人大代表、江海区中西医结合医院内科主任黄群笑建议打破数据壁垒，建立统一的信息共享平台，让健康数据真正顺畅流转，实现精准防控和高效服务。
调研组建议，要加快理顺市、县两级疾控机构管理体制，明晰市级统筹协调、县级执行落实的职责分工，推动建立区域公共卫生服务协作机制。通过技术帮扶、人才交流、资源共享等方式，逐步缩小区域间能力差距，形成全市公共卫生服务“一盘棋”格局。同时，依托信息化手段打通医疗与疾控系统数据接口，实现健康数据的实时汇聚与动态更新，为精准防控提供数据支撑。
市政府相关负责人介绍，为破解上述难题，我市抢抓开展市域疾控联合体建设试点政策机遇，于7月正式印发《江门市市域疾控联合体建设试点实施方案》，明确到2027年底，建成以市疾控中心（卫生监督所）为龙头，各县（市、区）疾控机构为成员的市域疾控联合体。通过联合体建设，强化市、县两级疾控机构联动，统筹调配市域公共卫生资源，实现协同发展，整体提升全市疾控工作水平。
市卫健、疾控部门也表示，下一步，将持续健全卫健、疾控与海关、教育、公安等多部门联防联控机制，健全常态化信息共享、数据互通制度等，着力打破行业数据壁垒，实现群众健康信息动态更新、防控服务精准匹配。
建强人才队伍
减负增效赋能基层
人才队伍是公共卫生防控体系的核心支撑。调研组发现，我市市、县两级，特别是县级普遍存在基层疾控人才缺口问题。“受没有检测设备、岗位吸引力不强等因素影响，专业人才流失严重。”黄群笑说。
此外，一线工作人员长期超负荷运转，专业培训供给不足。面对常态化健康管理、风险监测、应急处置等繁重任务，基层难以开展精细化、专业化服务，部分健康档案建档、随访管理等工作的覆盖率、精准度仍有提升空间。“基层还承受大量事务性负担，流程烦琐、重复报表、多头检查等挤占一线人员大量精力，削弱面向群众的服务能力。”市人大代表、新会区疾控中心副主任聂新强表示。
针对人才痛点，调研组建议补齐基层公共卫生岗位编制缺口，定向引进、系统培养疾控专业人才，常态化组织业务培训，锻造一支业务过硬的基层防控队伍。“针对基层减负，要精简冗余工作流程，清理重复报表、多头检查，在守住公共卫生安全底线前提下提升服务效能，让基层工作人员回归服务群众主业。”聂新强建议。
市政府相关负责人表示，将认真吸纳调研组建议，加大疾控人才引进力度，支持各级疾控中心公开招聘足量的卫生专业技术人员，重点引进高学历、高职称的卫生专业技术人才和熟悉卫生监督执法业务的工作人员。
此外，调研组提出，要系统复盘过往重大公共卫生事件处置经验做法，修订完善各类应急预案，常态化组织应急实战演练；压实学校、公共场所等重点场所卫生监管责任，紧盯群众日常生活高频场景，把风险防控落到日常。
公共卫生服务没有终点，只有连续不断的新起点。市人大常委会相关负责人表示，将持续发挥人大监督作用，做好跟踪督办，紧盯问题整改落地见效，推动各项公共卫生建设任务落地落实。通过持续补短板、强弱项，不断织密全市公共卫生安全防护网，以坚实可靠的公共卫生保障守护群众身体健康，助力江门经济社会高质量发展。
