10月27日，《粤港澳大湾区蓝皮书：中国粤港澳大湾区改革创新报告(2026)》(简称“蓝皮书”)成果发布会在广州南沙举行。蓝皮书指出，2025年粤港澳大湾区面对多重外部挑战仍展现出强劲的经济韧性，整体经济增速回升至3.9%，全年经济总量首次突破15万亿元大关，香港与澳门在大湾区中的经济占比连续第三年回升。
蓝皮书认为，尽管当前全球经济面临地缘冲突与滞胀压力共振的复杂格局，2026年粤港澳大湾区仍将迎来外贸回暖、投资发力、科创赋能、协同深化等多重利好，经济增长动能全面修复，增速有望回升，并逐步接近全国水平。
预测
2026年增长动能有望全面修复
2025年粤港澳大湾区经济增速保持稳健增长。初步测算，2025年全年粤港澳大湾区实现GDP15.36万亿元，首次超越15万亿元，较2024年增加5367亿元，略高于广东省GDP(14.58万亿元)。经济增速有所回升，2025年粤港澳大湾区GDP同比增长3.9%，较2024年提升0.3%，在全球地缘政治风险加大、贸易摩擦加重的不利环境下韧性凸显。
在粤港澳大湾区11个城市中，深圳、广州、香港GDP继续领跑。深圳市已连续第9年居大湾区首位，2025年GDP达3.87万亿元，较2024年增加1930亿元，贡献了粤九市全部增量的50.9%；香港经济延续快速增长态势，2025年GDP为3.33万亿港元，以人民币计价的现值约为3.07万亿元，首次突破3万亿元大关，在大湾区内的占比再次回到20%。
人均GDP持续增长，但区域内部不均衡现象仍较为明显。澳门的人均GDP表现尤为突出，2025年为54.25万元，同比增长8.1%，在大湾区各城市中处于领先地位。香港人均GDP位列第二，2025年为40.94万元，同比增长4.4%。粤九市人均GDP也保持了上升趋势，从2024年的14.54万元增长至2025年的15.02万元，增长率为3.3%，不过与香港、澳门的人均GDP差距有所扩大。
蓝皮书预测，粤港澳大湾区作为开放型经济与科技创新核心引擎，2026年有望实现经济增速回升，并逐步接近全国整体水平。
蓝皮书指出，大湾区在电子信息、新能源等优势产业具有竞争力，第一季度对RCEP成员国、共建“一带一路”国家出口快速增长，随着全球供应链重构，大湾区有望承接更多高端制造订单，推动外贸全年稳健增长，重新成为增长核心引擎。
“十五五”开局之年重大项目集中落地也将带动投资增长。2026年广东省安排重点项目总投资约8.6万亿元，年度计划投资1.05万亿元，其中大湾区重大项目涵盖新型基建、高端制造等领域。制造业投资受益于高端制造扩产与技术改造，保持中高速增长；房地产投资逐步企稳，拖累效应减弱，投资端形成强劲支撑。
同时，AI等高新技术突破与产业升级释放新动能。蓝皮书显示，2026年第一季度，大湾区硬科技领域吸金效应显著，AI、半导体等赛道融资活跃，资金加速向头部科创项目集中。
综合来看，2026年大湾区将迎来外贸回暖、投资发力、科创赋能、协同深化的多重利好，经济增长动能全面修复，增速有望回升，逐步接近全国水平。
推动
从“核心驱动”向“多极联动”演进
粤港澳大湾区建设国际科技创新中心是国家重大战略部署，而协同创新是实现这一战略目标的关键路径。
然而，蓝皮书分析认为，从空间分布看，粤港澳大湾区协同创新网络呈现“中心-外围”结构。广州和深圳具有很强的极化效应，始终处于协同创新网络的中心位置。香港主要对接国际标准，定位为金融中心，自身创新以PCT为主，与内地其他城市在创新协同上尚未形成强有力的联结关系。大湾区的大部分城市仍然处于创新网络的外围地带，反映了粤港澳大湾区各城市创新能力存在较大差异，创新合作仍需要加强。
粤港澳大湾区存在制度差异，在一定程度上影响了各城市参与协同创新的积极性。蓝皮书在分析中指出，除了位于不同城市的企业子公司之间协同发展较为密切，城市层面的合作较少，以产业协作、人员单向派遣为主。香港、澳门与粤九市之间的资源互认也存在明显的制约，尤其是在专业人才认证、资金流通方面存在壁垒。
此外，在联合申请专利领域，仍然以企业为主导，高校次之，并且企业维度的协同创新以母子公司的上下游联合创新为主，跨企业的合作相对较少，几乎没有跨行业的联合专利申请。高校作为创新主体，主要贡献在于合作论文产出，但也仅限于高校之间的合作，高校和企业之间的合作少，部分以专利申请的形式呈现，占比较低。
虽然《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了各城市的分工定位，但是对于同一层级的城市而言，共担共享机制的长效机制有待完善。各城市更倾向于“单打独斗”，产业同质化更是加剧了城市之间的竞争，从而造成资源的浪费。
蓝皮书认为，制度差异既是协同创新的障碍，也是互补优势的来源，应充分发挥香港基础研究优势和珠三角产业转化优势，以“软联通”促进要素跨境流动，推动大湾区协同创新网络从“核心驱动”向“多极联动”演进。大湾区各城市要努力消除信息和要素流动壁垒，加速推动信息和资源共享，建立三地共同参与的高层次协同发展机制，实现优势互补、错位发展和协同创新。
探索
构建创新技术静默期支持体系
2025年以来，以DeepSeek为代表的国产开源大模型以较低成本实现性能突破，正在重塑全球人工智能的创新路径、资源组织模式与成果转化逻辑。
蓝皮书认为，DeepSeek现象表明当前前沿技术竞争范式加速重构，成果转化的主要瓶颈也正在由“有没有成果”转向“能否穿越静默期”。所谓创新技术静默期，是指技术成果完成初步概念验证到形成稳定场景订单、可持续收入和规模化扩散能力的过渡阶段。
粤港澳大湾区有必要率先把DeepSeek现象转化为制度命题。课题组成员、广州市粤港澳大湾区(南沙)改革创新研究院院长助理臧传香分析称，目前政策支持逻辑仍偏重前端立项与后端奖励，而对静默期内最需要的工程验证、工艺打磨、试生产适配、场景首用等支持不足。概念验证、中试放大与场景首用之间仍存在断点，创新链与产业链尚未完全咬合。
与此同时，现有评价体系在相当程度上仍依赖既有头衔、论文资历和项目经历，青年团队与非共识创新项目的识别和资助仍然受路径依赖的影响。算力数据、测试验证和知识产权服务的共享程度与可及性仍需提高，跨城项目认定、规则衔接和资本协同尚不充分，这些短板相互叠加，增加了成果转化过程中的摩擦和停滞风险。
对此臧传香建议，大湾区以技术成熟度、工程成熟度和市场成熟度的连续评估为基础，以概念验证中心、中试平台、应用中试基地和场景首用机制为支点，以财政资金、政府基金、耐心资本和政府采购等政策工具为抓手，加快构建形成覆盖“识别-验证-首用-放大”全链条的制度闭环。
蓝皮书还提出，大湾区推进静默期支持体系构建，不宜平均用力，而应坚持“先试点、再推广”的思路。建议依托广州南沙、深圳前海、河套深港科技创新合作区等重点平台，围绕人工智能、生物医药、低空经济、未来网络等领域，率先探索跨区域项目认定、跨平台设备共享、跨部门场景开放、跨境知识产权服务和跨域基金协同等制度创新。通过若干重点平台形成先行经验，再逐步复制到全湾区。
