小区垃圾收集点前的道路也堆满了垃圾。
福泉新邨垃圾收集点的垃圾堆积如山。
炎炎夏日，垃圾处理若不及时就会臭味熏天，会对居民的生活造成很大困扰。近日，杜阮镇福泉新邨的业主有这样一件烦心事：自7月8日起，福泉新邨垃圾收集点的生活垃圾就没有环卫人员清运，停止清运后，垃圾收集点发出刺鼻的恶臭，影响了居民的居住环境。后来，小区只得自费请垃圾压缩车进行清运。为此，福泉新邨业委会还拟了一份意见书发送到各有关部门，希望能够召开业主听证会，让环卫站尽快恢复对福泉新邨垃圾收集点的清运工作。那么，住宅小区生活垃圾该由谁来管？对此，记者展开调查。
文/图 江门日报记者 李银换
1 小区垃圾收集点垃圾“无人管”？
7月22日，记者来到福泉新邨小区现场了解情况。
福泉新邨业委会主任吕先生介绍，目前小区内共设有5个垃圾分类投放点，居民将生活垃圾投放于此，再由物业公司聘请清洁人员每天将此处的生活垃圾集中运送至位于小区后门外的垃圾收集点。
吕先生告诉记者，2011年，该小区按照杜阮镇环卫站的指引及要求建设符合标准的垃圾收集点，并配置两个专业的可供压缩车直接压缩的生活垃圾箱，自此小区垃圾收集点的生活垃圾一直是由杜阮镇环卫站将生活垃圾压缩后转运至旗杆石填埋场。
福泉新邨物业公司的劳经理表示，一直以来，住宅小区的生活垃圾由物业安排清洁人员进行收集运送至小区垃圾收集点，再统一由环卫工人进行清运。
到了今年6月4日，福泉新邨接到杜阮镇相关部门通知：按照相关条例，即日起不再派环卫车到福泉新邨小区垃圾收集点清运生活垃圾，要求物业公司自行将生活垃圾转运至其他垃圾压缩站。
“自6月通知后，杜阮镇环卫站又提供了多次清运服务，但7月8日起就没再来清运了。”吕先生说，杜阮镇环卫站停止清运后，小区垃圾收集点处于“无人管”状态，仅两三天时间，垃圾堆积如山，由于垃圾箱已装载不了这么多垃圾，道路也被堆满了垃圾。盛夏高温下，垃圾收集点发出刺鼻的恶臭，影响了居民的居住环境。
随后，吕先生带记者从小区后门出来，沿着一条小路步行到垃圾收集点。记者看到，小路坑坑洼洼的，有积水，还有部分垃圾散落在地。走近垃圾收集点，可以看到里面有两个蓝色的垃圾箱。
吕先生说，杜阮镇环卫站停止清运生活垃圾后，该小区自费请铲车清运生活垃圾，一天需清运2—3车，每车约清运5吨生活垃圾，清运费用约600元/天。
吕先生向记者出示了一份福泉新邨业委会意见书。意见书上提出了4个诉求，其中包括现在每户居民生活用水价格已含排污及生活垃圾清运费，政府相关部门应履行垃圾清运职责，要求杜阮镇环卫站立即恢复到小区垃圾收集点无偿清运生活垃圾。“我们小区与其他小区不同，我们小区有垃圾收集点，在这里就能对垃圾进行压缩，如果再将垃圾转运至压缩站，岂不是多此一举？”吕先生说。
2 临时垃圾收集点将逐渐撤销？
就福泉新邨业委会反映的意见，记者采访了杜阮镇城市管理办公室。
就为何不再派环卫工人到福泉新邨垃圾收集点清运垃圾的问题，杜阮镇城市管理办公室回应称，由于此前杜阮镇只有金岛压缩站这一个压缩站，运营能力不足，所以建议小区建一个临时垃圾收集点，再由原环卫站派流动压缩车到收集点压缩。2020下半年杜阮镇已建有4个垃圾压缩站，2021年开始基本上所有居委会和物业小区都直接将垃圾自行运到就近的压缩站进行处理，做到垃圾不落地。
记者从相关部门获悉，由于临时垃圾收集点多在户外，无密闭，不符合环保、清运、规划建设等要求，会影响周边环境卫生，因此垃圾压缩站启用后，将逐渐撤销临时垃圾收集点，杜阮镇环卫站不再为临时垃圾收集点提供转运服务，福泉新邨垃圾收集点正是属于这种情况。
杜阮镇城市管理办公室表示，2021年3月至今，镇相关部门及社区已多次与福泉新邨物管公司进行沟通，并发出书面通知，要求物管公司自行将垃圾运到中心社区上巷压缩站进行处理。为进一步做好沟通解释，杜阮镇相关部门及社区于7月7日约谈了福泉新邨物管公司、业委会，要求物管公司自行将垃圾运到就近的压缩站进行处理，但沟通协调相关问题无果。为了做到垃圾不落地，所以杜阮镇要求所有居委会和物业小区直接将垃圾自行运到就近的压缩站进行处理，不再像福泉新邨小区一样设置的临时集中点进行压缩，同时杜阮镇辖区内所有的物业小区和社区已取消开放式的垃圾箱。
3 小区生活垃圾该由谁来清理？
福泉新邨垃圾收集点被撤销，那么，住宅小区生活垃圾究竟该由谁来清理？
蓬江区环境卫生管理处表示，根据《关于调整市民居民类生活垃圾处理费收费标准的通知》规定，物业管理居民小区、行政事业单位和工商企业自行负责垃圾清扫、收集，其收集的垃圾运至附近的垃圾中转站或与环卫部门共同确定的收集点。垃圾运输工作由属地环卫部门负责。
“每户居民生活用水价格已含生活垃圾清运费，现在却不提供相应的服务，这不合理吧？”福泉新邨业委会提出疑问。
蓬江区环境卫生管理处表示，不少居民对生活垃圾处理费有一定误解。按照市物价局《关于调整市区生活垃圾处理费收费标准的通知》和《关于调整市区居民类生活垃圾处理费收费标准的通知》将居民户分三类，居民户一类用水量1立方米（相当于1吨）收费0.8元生活垃圾处理费，居民户二类为0.71元/吨，居民户三类为0.43元/吨。居民户一类是指由环卫部门负责上门收集垃圾、清洗楼梯和清扫内街小巷服务的居民户。目前主要包括蓬江区、江海区的普通楼宇居民户和由环卫部门接管的，对其实行保洁管理的居民社（小）区；居民户二类是指环卫部门不负责上门收集垃圾和清洗楼梯服务的居民户。目前主要是新会区普通楼宇居民户；居民户三类是指环卫部门没有上门收集垃圾、清洗楼梯和清扫内街小巷服务的居民户。主要包括由物业公司实行保洁管理的小区，或村委会自行保洁管理的村委管辖范围。
蓬江区环境卫生管理处表示，福泉新邨居民属于居民户三类，居民所缴生活垃圾清运费包含环卫站将该小区的生活垃圾从压缩站清运至填埋场的费用，但不包含将生活垃圾清运至压缩站的费用。
那么，生活垃圾清运至垃圾压缩站，这部分服务该由谁来承担？根据《江门市物业管理实施细则（试行）》规定，物业服务合同可以约定下列服务事项：物业管理区域内环境卫生、绿化的日常管理；协助或受有关部门委托做好装饰装修、建筑垃圾和生活垃圾清运服务工作等。
江门市物业管理协会秘书长林慧光表示，物业管理费开支中已包含环境卫生保洁费用（小区公共区域保洁人员的工资薪酬、清洁工具、用品等开支），通常来说，住宅小区生活垃圾应该由物业公司来处理，物业公司主要负责日常为业主提供公共区域的环境卫生保洁，并将每天产生的生活垃圾清运至压缩站，再由环卫工人将生活垃圾从压缩站清运至填埋场。
那么，若物业公司不履行相应的垃圾清运义务，该由谁来监管？
林慧光表示，根据业主与物业公司签订的物业合同，如对垃圾清运等义务作了详细规定，但物业公司不履行合同义务的话，业主可要求物业公司限期整改，追究其相关的违约责任。
