在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，广东省以“再造一个新广东”的改革魄力启动“百县千镇万村高质量发展工程”。江门市以党的二十大精神为引领，提出全面打造建设物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区，高水平推进城乡区域协调发展。
习近平总书记指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。
江门历史悠久、底蕴深厚，发展文旅产业优势显著，如何形成以文旅深度融合发展推进物质富裕与精神富足齐头并进，提供推动“百县千镇万村高质量发展工程”产生富民惠民乐民综合效应的“篁庄经验”和“蓬江模式”？建议从以下五个方面发力：
提级统筹
推动域内外文旅资源联动
江门蓬江区篁庄社区实现文旅产业向全域全业态深度融合发展，在政策制定、综合治理以及与周边各类资源联动方面，涉及市、县两级多个部门。
一是建议系统研究，对篁庄社区发展全域全业态文旅产业所具备的存量资源、业态分布以及运营模式等进行深入调研，并在此基础上制定实施方案，争取更多省、市、区促进文旅产业发展的政策支持，吸引更多项目落户，建成一批具有区域影响力的文旅名片，孵化一批具有区域美誉度的文旅品牌项目。
二是建议遵循“主客共享”原则，积极引进环境干扰性较小的体验类文旅项目向社区内延伸，形成文旅业态区与居民生活区的“微间隔，大融合”空间布局，营造良性文旅氛围。
三是建议由区文广旅体局成立下属文旅融合发展中心或引进第三方专业文旅运营企业，对篁庄社区文旅业态的招商、运营、维护等进行专业化管理。
共同缔造
共促文旅业态提质升级
要充分发挥多元主体能动性，共促篁庄社区发展全域全业态的文旅产业。建议成立由专家、业主、居民、企业、媒体代表等组成的“共同缔造委员会”，扩大获取意见建议的渠道，将解释协调工作前置，确保篁庄社区文旅深度融合发展工作的高效推进和全流程共治共建共享。
广泛吸收专家在文化底蕴挖掘、社区微改造规划设计、文旅业态管理等方面的专业建议，科学全面规划。
邀请居民代表共同参与社区改造更新，让规划单位尽早尽全掌握居民的意见建议，融入街区规划设计和片区活化方案。
发挥媒体舆论引导作用，邀请地方主流媒体全流程参与，宣传好“文化篁庄”这一品牌，同时也为吸引各级各类媒体、文创中心和文创项目进驻，打好基础。
深挖底蕴
打造“文化篁庄”爆款IP
篁庄社区手握多个文化IP，必须深入挖掘文化存量，扩大文化增量，发挥积聚效应，形成“文化篁庄”品牌和系列爆款文旅体验项目，以吸引口碑传播意愿强、用户黏性高、消费意愿足的家庭游团体和深度文化游团体。
一是建议深入研究涉及篁庄社区的史料，梳理出与之相关的民风民俗、节庆活动、名人明星、重要事件，建立篁庄社区文化资源资料库，为培育篁庄文化IP提供理论支撑。
二是建议聚焦篁庄社区的文化特质，打造具有“文化篁庄”品牌特质的爆款项目，重点围绕篁庄沿河美食休闲带、蔡李佛拳非遗体验空间、巴金文学研学中心和侨乡文化体验空间四大模块进行文旅项目的开发运营。
三是建议积极引进文艺类轻资产型的文化业态，鼓励支持开展丰富多样的文艺鉴赏、文化体验、文化交流类活动，增强社区文化氛围。
系统开发
分类有序建设
遵循有序分类建设、盘活现有资源的轻资产逻辑，提升资源投入的精准化和实效化。
一是建议优先聚焦现有美食街区品牌的提级增能，建设篁庄沿河休闲美食带，重点推动沿河公共卫生设施、便民设施和绿地草坪、休闲步道的建设升级，推动美食街区人流向沿河区域外溢，打造以休闲体育、家庭休憩和美食体验为一体的沿河休闲旅游场景。
二是建议集中力量推动“蔡李佛拳非遗体验”“巴金文学研学”“侨乡文化体验”等文旅品牌项目的提质升级，将场馆展陈式运用的传统模式升级为研学式、沉浸式文旅体验活动，尽快完成2—3个重点景点的建设升级，规划出1—2条能够串联社区内外的文旅体验线路。
三是建议逐步完善全域文旅空间的硬件设施，积极建设视觉识别度高、人性化程度高的绿化景观、广场空间、标识标牌、公共座椅、广告设计、停车场、公共厕所、垃圾箱等，让社区空间中处处是景。
四是用好周边山水林田湖资源，推动篁庄社区与周边区域的业态主体联动，开发如道路上的赛事、河湖中的泛舟、草坪上的露营等多样化周边游产品，提升篁庄文旅项目的性价比。
政策激励
培育壮大市场主体
将政策激励贯穿篁庄社区推动文旅产业融合发展全过程，充分发挥政府主导、社会参与的整体效应，让市场资本、各类主体有效参与篁庄社区文旅项目的开发。
一是建议在各类文旅项目启动阶段，制定市场主体参与历史文化资源保护活化的激励政策，在国有土地使用、建设上通过适当放宽出租条件、延长租赁期限等方式，给予市场主体足够时间进行修缮，激发市场主体的参与性。
二是建议在项目修缮过程中把提高验收标准与提升审批效率并重，允许实施主体基于历史建筑特点及活化利用需求，在建筑内部临时增加使用面积或者调整楼层层高。同时，在满足消防、市政公用等管理要求的情况下可以增加外部面积，从而提高市场主体修缮改造的积极性。
三是建议制定优质文旅项目后期奖励制度，根据项目落地情况、运营情况和对社区文旅产业发展贡献度等指标进行考察，对主导企业通过税收减免、租金补贴等多种形式进行后期奖励。
四是建议积极拓宽开发资金渠道，加大财政资金支持，吸引社会资金参与，形成共建共享良好格局。
五是建议将国有历史建筑市场化运作获得的收益作为专项保护基金，同时设立制定篁庄社区更新改造的年度资金投入计划，列入财政专项预算，用于历史建筑的保护修缮和日常维护，以及周边公共环境、配套市政设施等非营利性用途。六是建议鼓励和支持本地有实力的企业优先参与相关文旅项目的策划、设计、建设和营运。
（葛思坤，作者系中共广州市委党校哲学与文化教研部副教授）
