党的十八大以来，我国加快推进海洋强国建设，截至2023年3月，全国已发布八批共169处国家级海洋牧场示范区，其中广东省有15处。国内多个省份如辽宁、山东、江苏、福建等争先布局现代化海洋牧场建设新赛道，广东省提出“1年顺利起步、3年初见成效、5年显著变化、10年全面建成海洋渔业强省”目标，省内各沿海城市正以“时不我待、只争朝夕”的奋斗姿态，因地制宜加快培育现代化海洋牧场产业集群。
江门是广东省海洋大市、渔业大市，发展海洋牧场有基础、有空间、有挑战，建设现代化海洋牧场正当其时、大有可为。
现代化海洋牧场建设基础较为扎实
江门海洋资源丰富，优势得天独厚，现代化海洋牧场建设的基础较为扎实。一是自然资源禀赋突出。我市大陆岸线占全省的1/10，海岛岸线占全省的1/7，海岛数量位居全省第二，形成了“台山蚝”“台山青蟹”等国家地理标志产品，是名副其实的湾区“海鲜铺子”。二是海洋养殖初具规模。截至今年6月底，新建成重力式深水网箱60个，在建重力式深水网箱60个，在建桁架类网箱平台1个。三是港口及产业园区建设加快推进。拥有崖门渔港、广海渔港、横山渔港、沙堤渔港四大渔港，成功创建台山鳗鱼、江门水产等省级水产产业园，以及台山生蚝、开平淡水鱼等市级水产产业园，正推进广东省农产品加工示范区、江门市农产品冷链物流园建设。四是海洋牧场装备制造潜力较大。在银洲湖沿岸形成船舶制造集聚区，有规上船舶与海工装备企业13家，其中威立雅是全省三大总装平台之一，拥有全球第一大机械化梳式滑道（15万吨级），有望以此为基础打造成海工装备制造产业基地。
在看到长板和优势的同时，我们也要看到短板和不足。比如基础设施建设支撑不够。表现在沿海地区交通通达能力较弱，港航服务功能不强，冷链物流建设尚处于起步阶段，对海洋牧场发展的支撑不足；4个渔港规模较小，功能定位不够清晰，配套设施建设不够完善，未能形成有影响力的专业渔获交易市场。此外还存在前期建设资金缺口较大、全产业链发展有待加强等问题。
加快推动现代化海洋牧场建设的建议
加快推动现代化海洋牧场建设，我们应以省提出的“坚持‘疏近用远、生态发展’，实施‘陆海接力、岸海联动’”建设要求为指引，发挥好“五力”牵引作用，加快建设种苗培育、深海养殖、精深加工、装备制造、融租服务、海上风电“六位一体”的现代化海洋牧场，打造江门高质量发展的“蓝色引擎”。
——做好顶层设计强“引力”。一是完善工作机制。建立联席工作机制，形成“市级主导、县（市、区）主推、部门协同、国企参与”的工作格局，加强统筹谋划、资源配置，及时协调解决重点难点问题。二是编制专项规划。摸清海洋渔业家底、海域产权等情况，确保统一规划、统一管控、统一利用，实现陆海接力、无缝衔接。三是明确权属分配。进一步明确海域及资源权属关系，探索以“谁投资、谁受益、谁管理”方式，建立产权清晰的管理制度，注重生产者与环境保护者利益一体化推进。
——优化养殖链条提“产力”。一是补齐种苗短板。加强与水产种业优势科研机构的对接合作，推动我市优势海水养殖品种的繁育研究，形成“亲鱼—鱼卵—鱼苗”完整产业链。支持沿海镇、村发展海洋渔业种苗产业，以“合作社+农户”模式进行鱼苗规模化繁育。二是加强近海整治。摸清我市近岸海域养殖情况，科学划定禁养区、养殖区、限养区，明确养殖区域、养殖规模、养殖品类等。有序清理近岸海域非法养殖及用海设施，加快传统鱼排升级改造，建立和推广陆海接力精准高效养殖模式。三是发展深海养殖。引导养殖主体向深远海转移，发挥深远海养殖龙头企业带动作用，积极推广“龙头企业+合作社+渔户”等发展模式，引导近海养殖户、渔业合作社、企业、村集体承担起海洋牧场后期管理维护，充分调动市场主体积极性。四是打造特色品牌。持续擦亮“台山蚝”“台山青蟹”等国家农产品地理标志认证品牌，加大区域性公用品牌建设、宣传、管理、保护力度，提升江门“海鲜铺子”知名度。引导龙头、重点企业打造品牌，提升海鲜产品附加值。
——补齐基建短板增“韧力”。一是推动四港联动。坚持“资源共享、优势互补、海陆滚动、多港协同”，推动崖门、广海、横山、沙堤四大渔港“串珠成链、联动发展”，补齐码头、系泊设施、航道等公益性基础设施短板，打造区域水产品供应链枢纽平台。二是加强节点建设。加快推进海鲜水产冷链节点建设，构建“两中心+N节点”的冷链网络。在广海镇、汶村镇分别规划建设大型水产品冷链物流配送中心，打造成为RCEP国际冷链物流中心和国家骨干冷链物流网络门户节点。发挥蓬江、新会、台山、开平、鹤山五大冷链设施集群优势，合理布局建设一批水产品物流园区。三是畅通物流网络。推进我市综合交通网建设，谋划通用机场、深水港口、货运铁路站场建设，建好冷链物流“大动脉”。加强国省干线公路、城市市政道路、农村公路建设，连接农业基地、生鲜农产品采供网点与冷链物流基地，构建市、县、镇、村四级冷链服务体系。
——建设特色园区添“动力”。一是创建国家级海洋牧场示范区。抓住有利契机，发挥国有企业主力军作用，打造现代化海洋牧场建设的“江门样板”。二是打造现代化海洋牧场装备制造基地。用好新会银洲湖片区已形成的南洋船舶、中交四航、威立雅等船舶与海工装备产业集聚效应，支持本土有实力的企业转型发展、增资扩产，引进国内外行业龙头企业落地，谋划建设全省首个现代化海洋牧场装备制造基地。三是打造现代化海洋牧场精深加工产业园。以广东省农产品加工示范区（江门台山）为基础，打造集渔获交易、冷链仓储、分拣物流、精深加工、跨境电商等于一体的现代化海洋牧场精深加工产业园，有效延伸产业链和价值链。
——强化资源整合激“活力”。一是用好财政杠杆。继续积极争取上级扶持资金，增强专项债延续性，加快研究出台地方财政支持政策，强化种苗培育、生态渔业、加工冷链、海工装备等领域新增项目的奖励、补贴或贴息支持。二是强化金融服务。鼓励商业银行和金融机构设立涉海专营分支机构，加强现代化海洋牧场投融资服务，研发深远海养殖装备保险、渔业巨灾保险等特色险种。支持发展深远海投资基金，争取国家政策性贷款，鼓励社会资本等通过股权运作、战略投资参与海洋牧场建设。三是提升科技支撑。支持江门市海洋创新发展研究中心等科研机构，联合企业开展深远海养殖技术攻关，推动深远海养殖领域标准制定。鼓励企业加大研发经费投入、设立研发机构，提高企业科研能力。以五邑大学为依托，加大涉海专业人才培养及引进力度。四是推进立体用海。探索发展“海上风电+海洋牧场”，利用海上风场风电机组之间的海域空间，形成“水下养殖、水上发电”的立体用海新模式，实现现代渔业和新能源产业高效融合发展。
（中共江门市委党校2023年中青年干部培训一班第三课题组 指导教师：黎彩眉；课题组成员：邝樟平钱珍珍 吕彬 李筱颖 刘昌海 朱浩铭 余敬华 杨帝根 张伟健 郑向华）
