三湾合作发展区建设，需发挥好2主体（江珠）+3辐射（深港澳）+4联动（中阳茂湛）作用，因地制宜发展新质生产力，以改革促发展。具体而言，建设三湾合作区需高位统筹、多市联动，共推四大方面改革和发展。一是优化空间布局，探索城乡融合新模式。二是发展科创产业，探索创新主导发展新模式。三是建立要素市场，探索新质生产力发展方式。四是推进共建共享，探索融合发展新机制。
市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会强调，加强与香港、深圳合作，全力加快珠江口东西两岸融合发展；主动参与沿海经济带建设，大力发展滨海产业、湾区经济。为此，在银湖湾、广海湾和镇海湾三湾区域，以“大生态+大空间+大通道+大港口”为依托，打造三湾合作发展区，抢抓三大机遇在更大格局上以新质生产力为中心加快改革发展，共建区域发展新平台，是落实市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会精神的可选战略。
抢抓三大历史机遇
打造三湾合作发展区，共建区域发展新平台，江门要切合我省我市改革发展的战略需要，抢抓三大历史机遇。
一是抢抓改革大机遇，担当探索新发展机制新先锋。党的十一届三中全会以来，经济改革发轫于生产关系，珠江口东岸一马当先；党的二十届三中全会部署的经济改革发轫于新质生产力，要求健全因地制宜发展新质生产力体制机制等，珠江口西岸责无旁贷，三湾区域潜力大、见效快、带动强，适宜打造我省我市新质生产力合作发展区，并可进一步向上争取打造国家示范区。
二是利用通道大机遇，担当加速区域增长的新引擎。近几年来，苏浙两省发展加速，大平台、大产业链、大集群和创新大协同特色明显，南通、无锡、宁波等“中等生”共担大梁。我省生产总值第6—10位的五个4000亿级的“中等生”全部聚集在三湾合作区周围，是我省的经济之“腰”。深中通道、黄茅海跨海通道开通后，以新质生产力为杠杆，以东带西、以强补弱，强化区域协同，三湾合作区是最佳支点，适宜打造珠江口东西两岸及粤西融合发展的主战场，以大改革共建科创大平台、要素大市场，构建大产业链和大集群，以协同创新提质发展，以要素聚合加快发展，与珠江口东岸形成双引擎，为再造一个新广东、新江门加力。
三是用好“澳门+横琴”新机遇，融合“江门+珠海”。江门、珠海两地产业、要素互补。黄茅海跨海通道等要道使高栏港与大广海湾经济区融为一体，可补珠海、横琴的空间不足并发挥其长，与江门规划总面积1395平方公里的三大产业集聚区有效联动，合力推动三湾区域和两市大发展，并为我省打造新增长极提供了良好条件。
具备五大优势
三湾区域具备五大优势，潜力巨大，能够承担发展新任务和改革新使命：一是区位优势好，处于珠三角核心区与粤西的接合部，经沿海高速与阳江、茂名、湛江相连，海陆空交通便捷，是理想的发展支点。二是产业基础好，江门市工业门类全、中小企业多，合作区内银湖湾有电镀产业园、新材料产业园和海工产业等；珠海市近年来集成电路、智能家电等“4+3”产业集群发展较快，第三产业发达。珠海经济技术开发区总面积380平方公里，已形成以海洋工程装备制造、港口物流等为主导的临港产业格局。三是发展潜力大，江门市大广海湾经济区总面积3240平方公里，开发强度仅6%，是省内难得的沿海历史留白区，其中广海湾10平方公里连片填海陆域可开发；珠海经济技术开发区内高栏港为国家一类对外开放口岸，万吨级以上泊位25个。两地可有效实现港产联动，有利快速开发。四是生态禀赋优，三湾区域生态好、禀赋优。古兜山区面积500多平方公里，森林覆盖率80%以上；镇海湾湿地面积35平方公里，红树林面积1000公顷，适合陆海统筹，打造绿色生活空间。五是适合打头阵。三湾区域内外大交通基本成型。江门市存量提升空间大，较强的社会治理能力能为改革提供坚强保障。当前三湾合作区“建”的成本低、“立”的收益大、“破”的风险小，适宜为全省全国改革打头阵。
共推四方面改革和发展
三湾合作区建设，单靠江门肯定不行，需发挥好2主体（江珠）+3辐射（深港澳）+4联动（中阳茂湛）作用，因地制宜发展新质生产力，以改革促发展。具体而言，建设三湾合作区需高位统筹、多市联动，共推四方面改革和发展。
一是优化空间布局，探索城乡融合新模式。第一，要空间功能化，合理布局大生态、大城区、大园区、大产业、大港口、大创新、大交通、大农业等，银湖湾、广海湾、镇海湾分别打造港城湾区、产业湾区和生态湾区。第二，要发展多层化，以三湾合作区为中心，周围向江门、珠海、中山、阳江、茂名、湛江发散，建设开放的大平台，推动协调发展和沿海产业带大发展。
二是发展科创产业，探索创新主导发展新模式。第一，要把科创作为核心主导产业大发展，以其为纲建立创新主导发展新模式。第二，要建立科创服务体系。以新质生产力为目标，形成创新链条和产创融合机制，服务好合作区内外的科创需求。第三，要快速形成新质生产力。设立科技成果转化全生命周期服务平台，以科创吸引和带动大投资，加速应用新技术、生产新产品、开发新市场、推广新模式、孵化新企业、形成新产业，提高创新发展效能。
三是建立要素市场，探索新质生产力发展方式。第一，要以市场聚要素替代政府招企业。建设要素“网上综合超市”，以自由流动、公平交易实现资源的高效配置，形成新质生产力。第二，要以市场配置要素优企“生”企。通过市场对存量企业进行要素提升和注入提质提效。建立企业孵化中心，以科创多生优生企业。
四是推进共建共享，探索融合发展新机制。第一，要发展共商，探索开放式决策、市场化运作、包容式发展的融合机制。第二，要产业同链，以市场为主整合、优化区域内外产业链和产业集群，构建与周边城市及深圳的协作圈，提高区域竞争力，优化物流链。共建滨海风光旅游带，共建共推文旅精品线。第三，要利益共享，大力发展飞地经济，共享发展机会。支持科创企业和生产企业建立战略伙伴关系和利益共同体。
（赵前斌，市统计局党组成员、二级调研员；王璇，五邑大学副教授；蔡俊彬，市社科联学术规划部部长；李茜，五邑大学副教授）
